1946年4月28日哈尔滨解放后，中共哈尔滨市委在东北局的领导和关怀下，坚决贯彻中共中央的指示，在党领导大城市的工作中，大胆地进行了许多宝贵的尝试和有益的探索。加强政权建设，积极发动群众，开展反奸清算、剿匪和土改等急风暴雨式的政治斗争，促进生产发展和经济繁荣，支援了解放战争。
回顾它，纪念它，对于我们迈向21世纪，开创更加辉煌的未来，无疑将产生无可估量的重大意义。
一、加强政权建设
1946年4月19日哈尔滨解放前夕，中共北满分局就任命刘成栋为哈尔滨市市长，当时分配给市委的干部近40人，其中有约30人被分配到各区。5月3日，刘成栋只带一名警卫员去市政府到职就任。过了五六天，由市委委员毛诚提出，又派郭霁云到市政府做秘书工作。市委经过讨论对原有的各类人员采取了区别对待的政策，对工程技术人员予以重视并任用，使其相信共产党能够管好大城市，帮助树立为人民服务的思想；对各局、科，室行政人员，除个别有严重劣迹者外，一般都予留用，在实际工作中进行教育和改造，对有威望的高级技术人员，则大胆地提拔任用，如张柏岩任命为卫生局长，邓恩诚任命为建设局长，何治安任命为财政局长。对特务分子、敌视共产党的顽固分子和确实没有办事能力的人员，则坚决予以清洗。
5月下旬，东北局领导迁到哈尔滨之后，市委的一些重要工作均向东北局陈云请示决定。7月1日，在东北局领导的直接关怀下，市委召开全体委员会议，彭真、陈云、李富春、林彪、林枫、吕正操等领导亲临会议，经过讨论，市委作出《对目前哈市工作的决定》，指出"不论哈市能否确保或保持时间长短，除应该运走的物资等尽速运走外，对群众工作，对各阶层人民的政策，以及与广大人民生活有重大关系的市政设施等，仍须做长期打算，均应依靠已有的干部积极地有计划地进行艰苦的工作，以争取在群众中生根，扩大党的政治影响"。特别指出"市政府是哈市之最高政权机关，无论任何机关、部队应服从市政府所颁布的一切法令"，"以启凡关于筹款事宜均统一于市政府"，"捕人须经市委指定之三人团批准"，"其余任何机关不得捕人"，"任何机关、部队、干部、战士凡有违犯纪律行为及其它侵犯群众利益行为者，军警稽查处有权随时随地加以干涉或拘捕"，并决定成立哈市参议会，"通过哈市的施政纲领，市政府应制定具体施政计划"。紧接着7月4日，市委再次召开全体委员会议，彭真和李立三出席会议，并就开展反奸清算斗争和全市工作做了重要讲话。会后由彭真草拟了《关于哈市的工作方针》，市委于7月12日下发执行。这个文件进一步明确目前党在哈市总的任务，是发动市区群众起来争取改善自己的生活，联合工商业自由资产阶级，彻底摧毁敌伪、封建残余势力与制度，实行民主政治，建立法治秩序，安定人心，恢复与发展工商业，整理市政，设法解决部分失业工人贫民之生活。具体确定了开展反奸清算，建立法治秩序，保护、恢复与发展工商业，恢复市政，废除各种苛捐杂税5项任务。
为加强政权构，8月16日，市委召开会议，确定市政府精简机构，裁减冗员，现有编制缩减1／3。3月21日，市政府第二次行政委员会议作了具体部署。决定：市政府机关要精简7科1处，抽出人员组成3个工作队，到香坊、顾乡、三棵树进行街政权建设工作，建立行政讲习所，通过学习和审查对机关工作人员进行整顿。到1947年1月，市政府机关(不包括附属单位)由1 200多人减少到290多人，其中留用人员110人，市公安局由3 200人减少到1 400人，其中旧人员已不足1／5。
1946年10月，着手改组各区政府，11月19日，市委发出《关于各区党统一领导问题的决定》，明确规定"由各区委(工作队长)、区长及公安分局长共同组织区委会，负责领导各孩区的一切工作"。当时，由于基层政权尚未完善，各区的基层工作只能依靠工作队，采取"一揽子"的工作方式进行，从开展各项政治运动中，培养基层工作的骨干。各区根据市委12月10日《关于建立街政权的决定》，从群众运动发展不平衡的实际情况出发，在有群众基础的少数地区，采取选举的方式建立街政权；在群众工作没有深入，群众多数还没有发动起来的地区，慎重选择成分较好，忠诚于人民事业的人，由市政府委派为街长及街政委员，对没有群众工作基础，又选择不出理想人选的地区，则暂时通过原有的保甲长贯彻执行政府下达的各种动员任务。到1947年，全市100多个街已建立街公所85个，基本取消了保甲制，在街公所下设同、组。但在已建立的街政权中，比较好的仅占1／10左右，甚至有的尚掌握在坏人手里。
针对这种情况，市委在1947年1月《关于一九四七年市政府工作的决定》中明确指出"发动群众自下而上的改造和健全区街政权"，"是目前哈市政权改造工作的中心环节"。街政权的改造，应从发动群众入手，清算原敌逆产，斗争为人民所痛恨的伪保甲长、特务、警察，组织自卫队清除坏人，组织巡逻，防匪防盗，组织生产合作社，开展卫生防病工作等方面，来组织群众。要求在3月底以前把全市街政权中的坏人清洗出去，并建立起少数民选的模范的街政权。市区政府也要简化机构，提高工作效能，肃清旧的官僚主义及文牍主义，建立密切联系人民大众的新作风。要深入下层，确定工作计划，实行严格的检查制度和定期的党内外汇报制度，使人民民主政权迅速得以强化。
经过这一段工作，各级民主政权逐步得到完善和加强，在城市管理、建立民主政治、恢复和发展城市经济、安定人民生活、镇压反革命以及组织各方面力量支援前线等工作中，都发挥了重要的组织领导作用。
二、开展反奸清算与剿匪工作
1946年5月，市委根据中共中央(《关于土地问题的指示》提出1946的年四条基本工作方针，把发动群众反奸清算和严惩罪大恶极的汉奸特务、肃清土匪、安定社会秩序列为重要任务，并确定在城市中开展反奸清算要形成一个运动，通过群众运动肃清敌伪残余，打倒封建势力，安定社会秩序，保护工商业。随后，市委设立民运部，集中130多名干部，以工作队的形式深入到南岗、道外、顾乡、新阳、三棵树、香坊6个区发动与组织群众控诉，动员敌伪残余自我坦白，开展反奸清算斗争。新阳区民运工作队首先发动群众，在工部小学召开有两万多人参加的清算大会，向克扣群众的一家伪配给店进行经济清算斗争。老巴夺烟草公司工人在工作队启发教育下，召开全厂工人大会，控诉经理赵一拂的罪行。工人们有共产党撑腰，纷纷上台倾诉多年积怨，迫使一些反动资本家走狗坦白交代罪行。工人们翻身做了主人，激发了生产热情和革命干劲，许多人要求参军要求入党。6月4日，由市政府发出布告，通辑大汉奸马延禧，并没收其全部财产。7月10日，在第二中学广场召开10万人参加的公审大会，声讨罪大恶极的汉奸恶霸姚锡九、李九鹏的罪行，处决两霸，为民除害，轰动了整个哈尔滨。
为防止在清算斗争中出现侵犯正当工商业者的偏向，市委在彭真、李立三等领导的启发引导下，经过研究提出《政治经济清算暂行办法》，7月19日市临时参议会讨论通过后，以市政府名义发布实施。《办法》规定"保护各界人民的人权与财产，非经政府依法判决，任何个人、机关、部队或团体都不得侵犯，违者定予严惩。对一般工商业户，若无直接违害人民行为者不得清算"。此后车辆厂、电车厂、铁路局等单位，在发动群众的基础上，挖出了隐藏的日伪特务，街道群众斗争了伪分区长和封建恶霸、伪警宪特多人，并起出一批长短枪支弹药，扩大了党和政府在群众中的影响，提高了群众的阶级觉悟，培养了一批群众运动的积极分子和骨干。
哈尔滨解放初期，匪患活动猖獗，抢劫、绑架、威吓群众，勾结反动地主破坏土改运动，直至杀害土改干部、积极分子。为了保护人民生命财产安全，市委于3月15日发出《关于清剿近郊土匪与开展农村工作的决议》，指示部队驻进近郊重要村屯，下达剿匪、生产、群众工作3项任务，明确剿匪的工作方针是对有政治背景的"中央胡子"要在军事上给予坚决的打击，对一时受骗认识模糊和生活所迫挺而走险的，则采取政治上分化瓦解，或予以招降，迅速建立分区政权、农会和农民自卫武装。8月26日，经内部侦察，逮捕了国民党陆军新编二十七军军长姜鹏飞等32名匪徒，并掌握了国民党特务分子、黄抢会头子李明信拟在28日发动武装暴乱的情报，哈尔滨武装部队及时对3000多名武装暴徒进行镇压，并于3月30日捕获匪首李明信。10月2日，中共松江省委成立宣抚委员会，省主席冯仲云任主任，市委书记钟子云、市公安局长周维斌任副主任，统一领导哈尔滨及附近各县的剿匪工作，制订了武装围剿和安抚收降相结合的政策。市委按照这一正确的方针，利用投降的土匪劝降，开展教育匪属工作，促进亲人向土匪劝降，收到良好效果。到1947年1月，共收降大小匪团6O股，匪首97人，匪徒4s3人，收缴大枪404支，手枪37支，机枪5挺，掷弹筒2个，各种枪弹4 000多发。到1947年10月，随着土改运动的深入发展，基层政权的日益巩固，郊区土匪基本肃清。
三、进行土地改革
1946年初，市委根据东北局的指示派出工作队，在东北民主联军控制的王兆屯、三棵树等近郊农村地区，发动群众减租减息，并测量地亩，准备分配原日本开拓团所占据的土地。5月4日，中共中央下发《关于土地问题的指示》，5月下旬市委派出工作队，深入农村，发动群众进行土地改革，到1943年3月土改结束，前后共经历清算分地、"煮夹生饭"、"砍挖"斗争和平分土地4个阶段，郊区农民推翻了封建制度，经济上和政治上获得解放。
清算分地初期，由于土匪骚扰，工作队没有武装掩护，基本群众心中没底，发动群众工作难度较大。为扭转这一局面，市委将剿匪与土改结合起来进行，又抽调一批干部和青年学生充实工作队，并明确规定了工作队6条任务，即打土匪、分田地、建农会、培养积极分子、发展党员、组织自卫队和基干武装，实行雇农、贫农和中农同盟，照顾富农，分化中小地主、打击大地主、土匪头子、大恶霸的阶级路线。经过工作队深入群众，访贫问苦，开展诉苦和清算地主剥削帐等活动，群众发动起来，斗争处决了大地主、大恶霸，开始分地和分青苗，顾乡区6 918户、39 024人，分地21 890．3垧，松浦区2 177户、10 424人，分地1 893．5垧，太平区8个屯子1 284户、5 398人，分地1105垧。
1946年11月20日，东北局发出《关于解决土改运动中"半生不熟"问题的指示》。12月2日，市委召开全体委员会议讨论农村工作，认为香坊、顾乡、松浦都存在"夹生饭"问题，决定"要集中力量搞一下"，"重点是香坊和顾乡两个区"，责成钟子云、刘成栋负责香坊，杨维、蒋南翔负责顾乡；要组织武装保卫，挖匪根；要组织大生产，解决牲畜、农具、种子。根据市委指示各区整顿了工作组，12月下旬，市委又从寒假补习班组织近400名青年学生充实工作队，解决土改"夹生饭"问题。先是发动群众，与苦大仇深的农民交朋友，组织讨论"谁养活谁"?启发提高阶级觉悟，然后组织农民查黑地，查假分地，查地主留好地、分坏地、留近地分远地，同时进行"挖坏根"，发动群众诉苦，斗争罪大恶极的地主恶霸，培养了大批积极分子和农村干部，整顿农会和民兵组织，开展生产竞赛，从根本上改变了农村面貌。
经过"煮夹生饭"，广大贫雇农分得土地，而一些地主恶霸妄想变天，企图反把倒算。1947年7月，中共中央东北局发出《关于挖财宝的指示》，要求各地开展"砍大树"(指斗争地主恶霸)、挖财宝的斗争。据此，市委又组织500多名大中学校学生参加农村工作队，开展砍挖斗争。8月25日，市委在区委书记、区长和公安分局长联席会上明确规定"挖财宝主要是挖汉奸恶霸、大地主的财宝，对于中小地主和富农的地窖不要乱挖。地主在城市的工商业不动"。按照市委的部署，各工作队采取查、追、挖相结合的办法，发动地主家的雇工和亲朋好友揭地主的家底，斗地主，起浮财。由于运动来势猛，部分干部思想准备不足，加之"扫堂子"风的影响，出现了一些侵犯中农利益等"左"的偏差。为制止扩大化倾向继续发展，9月28日市委发出《重申7月15日市委哭于逮捕犯人决定并加补充》的指示，制止乱捕、乱押、乱杀的混乱作法，对于侵犯中农利益的，由各区工作队领导农民主动纠偏，退还被错分的车马、农具和全部财物。到1947年10月，松浦区斗争地主、恶霸1OO多人，土匪和富农120多人，挖出现金595万元，黄金33．15两、白银23．9斤及车马衣物等大量浮财；香坊区斗争地主109人、恶霸富农及其它坏人51人，挖出金银．布匹衣物等浮财达3，45亿元，并起出长短枪3O余支，各种子弹万余发。
1947年10月1O日，中共中央下发《中国土地法大纲》后，市委召开了农村干部会议，决定用一个月至一个半月的时间宣传《大纲》，做好思想准备，在1943年春耕前完成平分土地工作。11月19日市委召开会议，传达全国土地会议精神，学习领会《大纲》规定的具体政策，明确平分土地的方法步骤。12月下旬，对郊区农村干部进行整顿，纯洁了组织，为平分土地提供了组织保证。在乎分土地中，市委根据东北局的指示，进行了划阶级、定成分的工作。凡在砍挖斗争中被错划成分的，一律按《大纲》的规定和《在农村中划分阶级的一些问题(草案)》的细则予以纠正。工作初期，由于砍挖运动"左"的影响尚未根除，工作方法简单，有些村屯打击面过大，个别村屯打击面竟达40％，一般的也在20％左右。1943年2月，中共中央给东北局发出关于立即纠正土地改革打击面过大的指示，市委书记张平化冒着严寒到农村视察工作，指示区委要防止"左"的情绪，"不要把富裕中农划为富农，也不能把富农划为地主，过去定错成分的必须纠正过来"。在市委的正确领导下，各区普遍进行划阶级、定成分大复查，扩大化问题，很快得到纠正，在这个基础上，各村屯农会领导农民选举产生平分土地委员会，按成分和家庭人口进行分地，张榜公布。各区按新的土地所有制绘制地图，并统一发了地照。广大农民彻底推翻了封建地主阶级的统治，巩固发展了农村党组织，郊区胜利完成伟大的历史变革。
半个世纪已成过眼云烟。抚今追昔，党领导哈尔滨人民挣脱旧世界的锁链，并成为主宰新世界主人的历史，是我们不应忘记的。纪念它，学习它，定将鼓舞我们昂首阔步地走向更加美好的21世纪。 |
