很荣幸又一次同承担市志和区县志编写任务的各部门的同行，交流有关志书编纂工作的情况和认识，希望能对大家下一步更有效率的工作有所帮助。关于全市修志工作的总体要求，财才显友市长和桂英主任都分别做了强调，这里主要与大家交流业务工作中三个方面的情况。
一、当前全市志书编纂工作的进度和未来几年志书编纂工作的思路
自2006年业务培训会议以来，经过各承编单位的共同努力，预期到今年12月末统计，19部区县志中，将出版9部，占全部区县志的47%；市志八卷已出版两卷，有两卷送印刷厂进入前期排校环节，占全部市志的50%。到十二五规划年度结束，在两年多的时间里，全市还要完成九部区县志的验收，七部区县志的复审，六部区县志的的评议；完成四卷市志的终审和验收；才能保证按时保质全面完成二轮修志任务。从上面的数据可以得出这样的结论，未来几年里，承编单位的工作量和难度还是很大的。特别是区县，稿子的文字量比较大，修改难度也比市志要大一些。还要完成年鉴编写任务。市志的难度相对要小一些，除已经出版和进入印刷厂的四卷外，现在又有两卷进入终审，明年可以保证完成验收工作。最后两卷在2014年可以争取完成验收。当然这只是我们根据当前实际进度做出的预测，实际工作中还可能会有不可预见因素出现。所以，无论是市志还是区县志，要想保证在十二五期间完成任务，都不能有丝毫的懈怠和放松。
实现这个工作思路，需要各承编单位认真履行好各自的职责，认真兑现确定的任务、时限和质量要求，按时保质完成各自的工作任务，用各自的工作效率来保证全部市志和区县志的质量和工作时限，从而保证全市二轮修志工作的全面完成。因为无论哪个单位或环节出现延滞，都会影响大局。
二、当前志稿的质量状况和分析
对现在所见到的志稿包括已出版的志书做历时态分析，总的趋势是质量不断提升，这主要得益于市委市政府强化修志工作的领导力度，我们不断完善工作管理机制，科学强化业务指导和各承编单位同志们的辛苦劳顿，绝大多数单位在志稿编纂和修改过程中精益求精，及时解决存在的问题。这些好的转变和起色，是应该充分肯定并倍加珍惜的，它会增强我们的工作信心，成为我们下步工作很好的借鉴。但我们也要看到，用成书的标准来衡量，现实志稿还不同程度的存在一些不足，有些方面应该说仍然比较突出。这些问题一定要彻底解决在成书之前，我们的志书绝不能带病印刷，这是我们工作的最后底线。归纳起来，当前志稿编纂方面的不足主要存在于框架设计、资料、写法和技术规范等方面。工作组织方面主要是有些单位不能严格按程序和要求兑现工作责任，计划进度得不到保证，达不到必须达到的质量标准。
由于我们的工作是分阶段的，市志和区县志都要经过三审一验收。一部志稿在不同阶段存在相应的问题是正常的。我们的工作实践也证明了这一点。但我这里说的问题主要是指表现为阶段性工作中出现的问题，没有随着这个阶段工作的结束随之解决，而是继续延续到下个阶段的稿子中。有的甚至几个环节之后还没有彻底解决，个别志稿到了验收环节还存在一些比较初级的错误。这种情况是我们当前志书编纂工作中的最主要的问题。如果不能很好的解决，我们的志书要成为合格的志书真的就会是一句空话。
为什么会出现前面讲的情况，我们基于与各单位的接触感受，经过反复研究分析，认为最主要的原因是有这类情况的部分承编单位和部门，对国家和省市有关志书编纂工作的法规、政策和业务规定了解的不全面，对这项工作的领导力度不够，缺乏必要的内部的工作研究、部署、督促和检查等管理机制；有些部门开展此项工作的必要条件还得不到保障，工作环境和人员不能胜任工作需要；也有部分单位对专家和指导部门提出的志稿审查意见研究和吸纳不够，对志稿的质量状况缺乏全面的梳理，不能以审查意见为导引，举一反三，触类旁通，而是头痛医头，脚痛医脚；也有的个别单位的工作基础过于薄弱，需要举部门之力又没有有效的内部协调办法，具体工作的同志巧妇难为无米之炊；也有个别单位的具体修志的同志求真务实的劲不够，对有一定难度的问题不能碰硬，浅尝辄止，使志稿中的的问题留了尾巴。
以上对我市志书编纂的现状和原因进行的分析，主要是为了能够让我们共同对全市修志工作有全面的了解和认识，也是我们为什么建议今后工作中要采取下面措施的客观依据。
三、关于提高志稿编纂质量的应对建议
由于我们的工作进入了真正的关键时期，我们需要在一些主要方面认识一致，理解一致，在这个基础上，取得方法和措施上的共识，并依据这些来分头工作，彻底解决当前编纂工作中的主要问题。我以为，在下一步的工作中，重点处理好这样几个方面的的问题，将对我们的工作起到重要的保障作用。
一是处理好资料的详和实的关系。资料是志书的生命，资料工作不扎实就根本谈不上志书的质量。任何志书都要以资料为基础，用资料说话，用资料再现而不是用论述来表现所记述的客观对象。所以检验一部志稿是否合格，资料是第一位的。当前志稿中做到资料的“详”确实是很难的，因为有很多客观原因不是我们仅用主观性要求能改变得了的。所以我们在审稿中已经接受了个别志稿资料不全的事实。这也是我们应该共同接受的现实。但我们一定要做到进入志稿的资料要真实准确，也就是我们说的“实”。这是我们审看志稿的底线，也必须是各部门编纂志稿的底线。如果这个底线再被突破，那我们就无法对历史负责了。也正是基于这样的要求，我们制定了一整套志稿质量审查验收规定。就是想通过这样的各个环节的严格把关，来最终把住志稿资料的史实关。现实志稿中关于资料的不准确主要表现为两种情况，一种是资料本身就是错的，编纂者当做正确的资料而使用了；一种是资料本身没有问题，是编纂过程中人为的弄错了，如校对的疏漏、笔误、编纂者对资料性质的认定错误，等等，最终导致志稿的记述出现了问题。如何防止这种情况，我们大家已经有了共识，那就是要不断的提高我们的能力和水平，要能够鉴别资料的真伪；认真负责的工作，消除我们工作中的讹误。有了这两条，资料准确的问题是可以解决的。
二是正确使用技术规范和相关要求。“众手成志”仍然是我们本轮修志的基本工作方式，加上这次市志总体设计为一部志的新情况，后期变“众手成志”为“一家之言”的工作难度非常大。无论是市志还是区县志的出版过程都证明了这一点（市县志的总纂）。所以，前期的各工作环节就必须加强工作的统一性和规范性。基于这种需求，市志办出台了必要的规范性规定供大家遵循。这些规范性要求是一部志书能够规范的在社会上通行使用的保证。也是我们志书编纂必须遵循的。因为志书是特殊性质的出版物，应该比其他书种在规范性方面做的更好，从而保证使用者能够有统一的理解。特别是复审后的稿件，修改中应彻底解决规范性方面的不足，便于后面的工作环节集中精力解决其他问题。当前这方面比较突出的问题有：如表中资料空白情况的注释、数字三位隔位、图片的精选和说明文字、校对和标点，表的规范等等方面。这些问题解决起来并不复杂，只要认真做是完全可以彻底解决的。
三是记述时间的定位。志书编纂工作是行政任务而不是学术研究（完成过程中需要大量的学术性研究），从学术研究的角度，对续志的上、下限可以有不同的主张；从工作角度，我市本轮修志的上下限很明确，类似于编写断代史，两轮志书的时间衔接就是上下限的衔接，记述时段为1991―2005年。但在记述中，特别在内容方面出现几种情况，一种是突破上限，一种是上限下移，一种是下限上移，还有个别的下限下移，看起来非常驳杂。正确处理好这些情况，关系到志书记述的清晰、准确和规范，怎么在具体的记述中处理这些情况，我们也已经有一些原则性规定，但更多的是要具体情况具体应对，要因时因事而异，要视记述的内容是否需要而定，不要随意的突破上、下限，进行本不应该的溯及以往或延伸的记述，即使需要上溯的，应以溯及最近的年度为原则，不宜上溯过远，对产生晚于上限年度的事物，也要从上限年度记起；结束年度早于下限年度的，也应技术性顺延到下限年度；这样才是科学的完整的时段记述，不致产生歧义。
四是因果关系的定位。历史的演进过程是无数的因果关系的集合，志书是历史的记录，它的记述一定要符合被记录的历史的因果变化，我们在记述中要体现被记述对象发生变化的直接因果关系。比如我们记述大量的主观行为，如制定政策、法规、措施等，这是当时人们特别是决策者和管理者的主观意识活动的结果，但更主要的是只有把决定这些主观行为出台的客观需求反映清楚，后人才能了解这些主观行为实施的起因，由此全面了解事物的客观变化过程，否则就会成为模糊的历史。客观事物的变化也是这样，为什么变化了，一定是有原因的，记不清楚这个原因，这种变化就成了费解的事情（如志稿中关于农业年播种面积的变化）。需要注意的是，这种因果关系的揭示不是编纂者的主观认识和论述，是基于事实资料的再现，最终还是要资料说话。能不能记清因果关系是新旧志书的根本区别之一（吉林通志光绪年）。
五是记述方法的定位。志书以其独特的行文方法与其他文体相区别――以时为序，平实陈述。这一特点，对我们多数人来说是新的领域和课题，是否能真正的了解和熟练运用这种方法是决定志书质量的关键。对志书的特殊行文的了解和掌握要以克服个人其他文体行文习惯为前提，关于行文方面逐年记述、文表翻版、不能科学引用原文等老问题现志稿中仍比较普遍，因为以前已交流过多次，今天就不再重复了。现在志稿中还需要我们注意的情况是用评断性语言代替资料、有许多类似新闻导语似的解释说明文字，还有结构和时态助词的正确运用问题。还有需要特别提示的就是两志的衔接。现在有很多志稿无论是文字记述还是表中都有1990年的内容。文字为记述的起始年，表中为独立的一栏。这种情况等于把我们的本轮志书的上限推前了一年。做为背景资料这样处理也是不妥的，应该科学的处理，而且也不是很难的事情。 在这方面市志办已经有过明确的指导意见。
六是要注意原始资料的文风转换。保证志书文风正确的前提，是解决好来自不同文体的原始资料原有文风的转换。志书质量要求必须全力消除各种文体的风格痕迹。这种转换不仅在文字资料转述方面，也包括表的表题和项目栏、边栏中的一些文字，图的说明中的一些文字。当前志稿中这种不同文体的痕迹在转述中存有残留还是有一定的普遍性的。这是导致志稿出现竖写问题的原因之一。这种情况是完全可以解决的。不举例大家也都会感受到此类问题的存在。
七是处理好志稿撰写和修改的关系。我市到今年底，市志和区县志绝大部分都已进入修改定稿阶段。如何保证修改工作的质量必然成为我们工作研究的重点。志稿的撰写和修改是两个方法上不同大于相同的工作环节。撰写过程中，大家重点关心的是写出的稿子行不行，也就是怎么写的问题。修改过程中重点关心的是资料够不够、对不对的问题。撰写过程中有的时候为了工作需要，可能会有意识的把一些已经看到的问题先放一下，集中到后面一起解决。进入修改阶段，我们就必须把彻底解决问题放到第一位，不能再让问题留到下一个环节。这种情况如不改变，无论是编纂单位还是指导单位都会加大工作的投入，拉长工作周期，影响自身的工作计划和全市的工作目标。所以，一但承编单位和指导部门达成修改共识的，修改中就一定要彻底根治。我们现在有许多稿件问题反复存在，几次提出来都没能彻底解决。而且有的时候是老问题没有完全解决，又出现新的问题。
八是政治观点和政策界限的把握。志书是政府主持编纂的，必须体现明确的政治倾向和政策界限。这一点很容易理解。是我们必须认真落实的要求。志书中的记述会涉及国际、国内关系，涉及许多政策法规，稍有不慎，都可能会出现政治问题。所有承担修志任务的部门和单位，一定要有这方面的政治敏感性。包括保密内容在内的审查，一定不能走过场。由于各部门记述内容不同，保密要求也有差别，我们曾请示市保密委，报送市志办的志稿，由各承编单位在送审前内部履行好保密审查程序，把好保密关。请各部门务必做好这项工作。此前我们已经通过工作指导通知过各单位，今天再重申一下。
九是确保辅文科学齐备。志书是由正文和辅文组成的。志书的辅文也是志书区别于其他书种的标志。一部志书的质量高低离不开辅文的保障。具体工作中，各单位一定不能忽视这部分内容的科学性。现在志稿中关于辅文应特别引起重视的有这样几个方面：
――凡例的内容和文字表述一定要精当，要符合二轮志书所处的时代。不要变成成书前的应景之作，要发挥真正的发凡起例的作用。确实是后补的也要注意文字表述的逻辑严谨。
――附录的收录标准要明确规范，要有地域的行业的代表性、典型性，有存史价值，能经得住推敲和检验。避免随意性。特别是区县志书更应该引起注意。
――对前志的勘误一定要慎重。对前志勘误是对的，体现了我们修志工作机构对历史负责的态度。但是要注意讹误一定要找得准，给出的答案一定要准确。我没有看全，但就能看到的勘误中都不同程度的存在问题。由于市志没有这方面内容，希望能真正的引起区县同志的重视。
――编务人员的名单要完整，一定不要有遗漏，承担的责任要相符。处理不好会引发矛盾，首轮修志中我们在这方面是有教训的。
十是处理好理论和实践的关系。从事地方志工作应该对方志的理论有基本了解，可能有的同志不完全同意我的话。但我们工作中存在的一些问题和我们说的这个话题有密切关系。当前看到的志书或志稿中如凡例、无题序言、大事记等，为什么会存在一些不应该存在的问题，从对志稿的分析中发现，主要原因之一是具体工作的同志不太了解这些方面的定性要求。所以才出现我们实践中的凡例规定了一些不属凡例应该规定的内容，包括文字的表述，而有一些本应在凡例中规定的内容反而没有；大事记也是如此，出现了收入标准混乱的情况；有一些篇下或章下的序言不具备应有的功能和作用。这些事例提醒我们应该注意对方志的基本理论和编纂要求的了解，用以帮助我们克服和减少工作中的盲目性是非常必要的。当然我也不赞成我们从事具体工作的同志投入过多的精力去研究方志基础理论（有兴趣有志向的同志除外，而且应该受到敬重和鼓励），因为我们现实的工作条件不允许我们去做这方面的研究。比如方志学科的性质是什么？志书为什么要横排、为什么要述而不论？为什么大事记要有标准？为什么要在志书中设概述性质的各级次序言？等等，这些关于方志的基础理论要回答的问题我们没有时间研究，可以不去管他。但是必要的应用理论的学习和了解还是一定要做的，否则我们就还会出现不必要的工作反复。比如凡例起什么作用，应该包括什么内容，文字应该怎么表述；大事记要有什么标准；序言应该怎么写；志书竖写中文字表述怎么样才是符合要求的！附录应该用什么标准来选取哪些内容！这些应用理论的内容我们如果没有基本的了解，就会使我们的工作推进的不顺利，这是已经被实践证明了的规律和真理。任何实践都不能完全离开必要的理论引导，否则一定会走本不应该走的弯路。因为我和大家做的是一样的工作，做这样的交流相信同志们一定会理解我们的良苦用心，我们就是想提示和帮助大家少一些工作的反复。
十一是相关的审稿环节一定认真严格履行程序和落实要求。地方志书的编纂不是少数人的行为，是地方政府的行为，这在国家的政策法规中已经明确。各个单位特别是市直部门是在代政府记述你那个部门涉及的政府职责的内容。所写的内容是否符合客观和质量要求，不是我们志办的几位同志可以决定的，一定要通过内部的集体审核把关。为此市办制定了相关的审稿程序和要求。但实践中很遗憾，有一些部门几个审稿环节都有程度不同的跑粗现象，或者减少程序，或者不是责任人自己履行职责，走了过场。承编单位是按要求签字盖章了，体现了责任，但没有真正的履行把关的责任。我们要求市志办的指导处室要认真履行业务指导的职能，尽全力帮助和配合各承编单位保证志稿质量，实践中我们指导处室从主观上也是这样努力的去做。我们指导处的同志对一部稿子的审稿意见多的达到几万字。当然我们的指导工作，可能客观上还会有不尽人意的地方，我们会努力的改进和提高我们的工作效率和指导能力，为各单位服好务。但我们必竟是配合、服务，真正了解所写内容的客观基础、保证志稿质量、对所写内容负责的主体还是在坐的各兄弟单位和部门。所以我们要求各单位一定要严格审稿程序和保证落实审稿要求，切实保证所记内容的真实、准确、客观，不要留下遗憾。这种遗憾有时是多方面的，全国和我市都有这样的先例。
十二是处理好是否热爱这项工作和能否认真履行责任的关系。上一点是对各承编单位的建议，这里是对具体从事这项工作的同行的建议。地方志工作是非常重要的但又极容易被忽略的工作。说它重要是基于它自身的性质和当前对志书的需要越来越国际化的客观事实。事实上志书是承载我们民族文化最完整的载体，反映着一个民族或国家对自己的认知和记述。一部志书的质量反映的绝不仅是编写者的水平，它反映的是一定的历史阶段的全社会的认知水平。说它极易被忽略，具体原因大家都会有同感。也正是这些原因，不能要求每一位从事这项工作的同志都真正的热爱它，都能发自内心的把它当作职业或事业来做。但是这项工作又需要从事它的人必须十分的认真，要有自觉的职业道德，也就是传统的史德。否则真的是做不好这项工作。所以，每位从事这项工作的朋友，不管是否真的热爱它，但一定要有工作责任心，要有对历史负责的态度。需要处理好不喜欢但要尽工作责任的关系。我自己就有切身体会，我接触过很多从事地方志工作好多年的同志，有的是很年轻就开始做这项工作了。说大家开始就多么喜欢这项工作可能不太符合实际情况，但能够一直做下来，我觉得这是一种高尚的情操，是这些同志表现出的历史责任和工作责任。既然在这个工作岗位上，就应该履行好应有的责任，做好应该做好的工作。我们个别从事地方志工作的同志甚至有点自卑，也有一些关心我们的同志会说一些类似‘修志把人都修傻了’之类的话。当然这些朋友的话多数是是善意的、关爱的调侃。但我想事实绝不是这样的，修志工作者的情商和智商并不比别人低，真实的情况是由于长期工作的影响，使修志工作者的人生观、世界观得到了进一步的完善，人生态度更加纯正，作风更加务实。这恰恰是当前全社会都在提倡的精神。修志工作者应该受到尊重。责任心强与不强反映在志稿质量和进度上，差别是十分明显的。我亲历过这种情况，我们对一部稿中的一个资料错误提出了修改建议，但在下面的两次审稿中又看到了。虽然最后定稿前改正了，但我想这是本不应该发生的事情。究其原因，还应该是责任心的问题。在这方面还可以有很多有说服力的实际例子。因为我们几十年修一轮志书，第二轮志书编纂工作又正处于非常关键的时刻，它需要修志战线的全体同志共同的认真工作来保证它的质量能够经受住历史和客观的检验。
以上是今天与大家交流的全部内容，供兄弟部门同行参考，有不当的地方，非常希望能得到大家的指正和商榷，以使我们的工作思路更清晰、方法更适用、工作更有成效，最终保质保量的完成本轮修志任务。预祝朋友们高质量的完成各自的工作任务。谢谢大家！ |
