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清代呼兰行政官制是军府制，军政合一。主要官吏由朝廷直接调任，下属基层官员或由上级选派或由府、州、县聘用。民国时期，官吏的任免，采取分级委派和聘任制度。东北沦陷时期，日本侵略者实行专制集权的委任制，官吏的调任，主要看对日本侵略者的忠诚与否。旧社会的人事制度，完全是为统治阶级巩固政权服务的。
新中国建立后，建立了与旧社会统治阶级完全不同的人事制度。在调任、考核、培训干部方面，逐步走向正规化、制度化。并形成了干部人事管理的优良传统：党管干部原则；德才兼备的用人标准和任人唯贤的要求；为人民服务的宗旨等。但因长期实行计划经济，其机构设置与人事管理制度存在着机构臃肿，人员膨胀的弊端。如1949年全县干部与人口的比例是1：317；1965年是1：140；1990年是1：69。这里虽然有很多不可比的因素，但人浮于事、推诿扯皮、办事效率低都是实际问题，这些已不适应改革开放和市场经济的要求。80年代后，人事部门对干部制度进行了改革，如实现干部"四化"，1990年全县9 233名干部中，专业技术人员6 501人，占干部总数的70．4％；建立老干部离退休制度，废除了实际存在的领导职务终身制；打破干部任用的单一委任制模式，实行了委任、选任、考任、聘任等多种形式；在行政机关推行岗位责任制，采用民主评议的办法考核干部；在干部管理制度方面，初步形成了分类管理并适当下放干部管理权限等。人事制度的改革，为实现国家公务员制度奠定了坚实的基础。 |
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