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1978年后,随着党的工作重点的转移,干部人事工作的指导思想转到为发展生产力、为社会主义现代化服务上来。县人事部门认真贯彻1983年10月中共中央组织部下发的《关于领导班子"四化"建设八年规划》的各项规定,到1990年,经过几次调整,使全县领导班子和干部队伍实现"革命化、年轻化、知识化、专业化"的要求,有较大突破。领导班子人数偏多、年龄偏大、文化偏低的状况发生根本变化。干部文化知识水平迅速提高,1980年全县7 863名干部中,大专以上文化程度的干部735人,占9.3%;中专文化程度的干部2 272人,占28.9%;高中文化程度的干部1 054人,占13.4%;初中以下文化程度的干部3 802人,占48.4%。到1990年全县干部9 233人,大专以上文化程度的2 300人,占24.9%,比1980年提高15.6个百分点;中专文化程度的3 543人,占38.4%,比1980年提高9.5个百分点;高中文化程度的1 469人,占15.9%,比1980年提高2.5个百分点;初中以下文化程度的1 921人,占20.8%,比1980年减少27.6个百分点。部分年份干部文化结构(附表)
县内领导干部年轻化表现突出。1980年属县人大正副主任、正副县长、政协正副主席和县政府序列内正副局(科)级领导干部167人,其中31~35年龄段6人,占3.6%;36-45年龄段的33人,占19.8%,比例最多的是46-55年龄段103人,占61.6%;56岁以上的25人,占15%。到1990年,上列同级领导干部169人,其中25-35年龄段48人,占28.4%,比1980年提高24.9个百分点,36--45年龄段52人,占30.8%,比1980年提高11个百分点;46-55年龄段47人,占27.8%,比1980年下降33.9个百分点;56岁以上22人,占13%,比1980年下降2个百分点。政府序列内副局(科)级以上领导干部年龄结构(附表)
1980-1990年,全县专业技术人员增长迅速。1982年全县各类专业技术人员为2 992人,中级职称135人。至1990年各类专业技术人员总数6 501人,比1982年增加1.17倍。高、中级职称的1 921人(高级职称86人),比1982年的135人增加13.2倍。
1982年开始实行老干部离职休养制度和部分干部转入"二线"(没到退休年龄、任调研员),使大批青年干部走向领导岗位,实现新老干部交替正常化。1982-1990年,县内离休干部998人,退休干部1 910人,共2 908人。同时,全县选拔分配德才兼备、文化程度较高的优秀青年干部2 512人。县委、县政府领导班子平均年龄45岁左右,形成梯形年龄结构和合理的知识结构、专业结构。
在管理体制改革方面,本着管少、管活、管好的精神,在党委统一领导下实行组织部门统一管理和分部分级管理相结合原则,下放管理权限,实行原则上"下管一级"的体制。对企业事业单位给更多的干部自主权,使管理干部同管理业务结合起来。基层企业主要领导一般由县主管局聘任,基层领导则由聘任的领导采取招聘、自荐和承包形式自行确定,突破原干部管理体制和制度。1990年县企业单位打破干部工人界限,在在职职工中通过考试破格录用137人为国家干部,本着"能者上、庸者下"原则,分别提拔到重要工作岗位。
干部人事制度具体管理体制在改革中得到发展完善。在干部任用方面,打破单一委任模式,实行面向社会,公开考试,择优录用,选任、聘任等多种任用形式。1984-1990年招聘合同制干部和聘用制干部269人,从社会非在职"五大"毕业生中录聘干部139人。在干部调配方面,打破组织"统包统配"制度,建立计划与人才流动相结合的流动机制。对大、中专毕业生分配方面,改变以往单纯由组织推荐方法,采取专业对口,供需见面,双向选择办法,为择优选拔专业人才创造条件。在干部教育和培训方面实行正规化、制度化。干部培训内容打破过去单纯政治理论学习,有计划的通过长期班和短期培训形式,进行系统文化知识、哲学、政治经济学、领导科学和党建基本理论等教育。 |
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