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乾隆二年(1737年)设官庄，每庄10丁，设庄官管理。咸丰十一年(1861年)解除“封禁"以后，官庄开始以"反奸防匪"为目的的户籍管理。光绪十三年(1887年)呼兰所属八界居民，建立屯会、民会，举会长1人管理民户。光绪二十四年(1898年)设乡团，编制团丁，对乡团与民户统一管理。1913年冬，呼兰实行清乡，凡清过的村屯，即办起堡防。每10户设户长1人，每屯50户以上者设正、副屯长各1人，实行一家有犯，十家连坐，即"十家连坐法"。东北沦陷时期，1933年7月，实行保甲制，制定《暂行保甲条例及保甲实施准则》，将全县5区改为5保、115甲、1 144牌。牌是保甲制的最小单位，以10户组成。户籍由甲、保、警务局3级管理。改街村制后，户口由街村公所管理。
解放后，户籍管理制度逐步完善。1946年5月，对青派出所自制户口本发给居民。1947年开始建立城镇户口登记、统计制度。1948年城乡普遍发放户口簿，城市居民有户口簿，派出所有户口底簿；农村各户有户口簿，村、区两级政府有户口簿。实行迁出、迁入、出生、死亡的月统计、季统计、年统计制度。1948年根据东北行政委员会公安处"在两万人以上的集镇实行居民证"的要求，呼兰城镇居民发放居民证。1950年县公安局设置户政科。1951年中央人民政府颁布《城市户口暂行条例》，1958年中央又颁发《中华人民共和国户口登记条例》，使户口管理有章可循。
1982年县公安局重建户政科，农村成立派出所，户政管理进一步加强。对常住人口、重点人口、暂住人口分别落实管理措施。对县内常住人口管理，坚持出生、死亡、迁出、迁入四项变动的登记制度和执行季报、年报统计制度。贯彻"严格控制城镇人口增长"方针，凡农村人口进入呼兰、康金、对青三镇落户，做到严格审查，从严控制。1981年为给第三次人口普查做准备，从5月上旬至9月末，进行一次全县人口整顿工作，对农村发放户口簿，城镇居民重新更换户口簿。全县共登记129 206户、593 687人，发放125 545册户口簿。1990年第四次人口普查前，又进行一次大规模户口整顿。公安机关和保卫组织对社会上散住的重点人口，由所在地派出所负责管理；工矿、企业、机关、学校的重点人口，由所在单位的保卫组织负责，所在地派出所配合管理；对已列管的重点人口报县局户政科全面掌握。1984年对全真623名重点人口重新调查摸底，分类排队，建立档案。1984-1987年，通过对重点人口管理，发现有违法犯罪的34人，其中：捕判21人、送劳动教养13人，改好撤管163人。1990年对全县3 591名重点人口，全部建立档案。对外地流入县内的暂住人口，各派出所严格执行《哈尔滨市暂住人口管理办法》，掌握暂住人口表现，解决失控漏管问题，建立暂住人口登记制度，索取照片，发放"暂住证"，做到"人来登记、人走注销"，1990年全县4 626名暂住人口，全部发放"暂住证"。
1987年全县开始办发居民身分证，县公安局成立颁发居民证办公室，办理居民身分证工作。1987-1990年全县共颁发居民身分证426 120人，发证率87．23％，共办理临时身分证6 782人。 |
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