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80年代前，县内的企业生产属计划经济模式，经济活动依靠自上而下的行政手段，企业没有自主权，成为行政组织的附属物，这种政企不分的状况制约着生产力的发展。
80年代初开始扩大企业自主权试点，1983年国家决定在国营企业实行以税代利制度。1984年5月，国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，从生产经营产品销路、产品价格、物资选购、资金使用、资产处理、机构设置、人事劳动管理、工资奖金、联合经营十个方面放权给企业，用行政法规的方式明确企业经济管理的自主权。1985年国务院又下发文件，给企业以技术和经济联合的自主权。1986年县内在工业、二轻、乡镇企业系统全面推行厂长(经理)负责制。同年实行厂长负责制的厂家有158个，理顺了政企关系，确立厂长对生产经营管理的统一领导、全权负责，改变了过去那种企业中无人负责、无权负责、无法负责、无力负责的状况，给企业增加了活力和竞争机制。同时，在企业内部推行以承包为主要形式的责、权、利相结合的责任制。
经济体制改革，使企业走出封闭的小天地，开始寻找合作伙伴和市场。1986年全县工业企业联营厂家有141个，联营项目184项。1987年新增加的联营厂家有5个：汽车修配厂和哈尔滨市东安公司签订配套加工项目；化肥厂和哈尔滨市冶金研究所签订镀铜钢带生产项目协议；油脂化工厂和哈尔滨市化工试剂厂联营生产硬质酸盐；酱菜厂和哈尔滨市江南汽水厂联营生产汽水；康金建工机械厂和哈尔滨市建工学院签订土暖气循环泵生产协议。1987年全县工业企业联营厂家达到200个，比1986年新增59个；联营项目达到250项，比1986年新增66项；联营产值实现4 100万元，比1986年增长70％；联营利润实现339.9万元，比1986年增长93.7％；上缴税金实现229万元，比1986年增长74.1％。1988年后，县乳品厂在广州、上海、北京等大城市分别设立办事处，并将产品打入南方市场。1990年12月初，通过哈尔滨市在广州举办地方产品展销会机会，县内企业与广州一些单位建立协作关系，使玉米、豆粕、聚乙烯电缆料、天线、乳品等产品打入南方市场，成交额1 700多万元。同时与香港迅捷机械工程有限公司合资办厂。在中苏边界，以黑河市为"窗口"，县羽绒厂的羽绒被褥、服装等打入苏联和远东市场。 |
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