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乾隆二年(1737年)，由城守尉衙门始征牲畜交易税和当课税。同治二年(1863年)增加木植税。同治四年(1865年)增加烟土税、厘秤税、粮石捐、计秤课税。宣统二年(1910年)民政司改订税率，划为物产税、营业税、交涉税、杂税等4类，共29个税目。分课、税、捐3种。宣统元年(1909年)和二年(1910年)主要国家税征收情况(附表)
民国时期，继续实行国家税和地方税两种税制。除沿用清代部分旧税制外，1912年以后相继增加印花税、汽车捐等国家税，对部分国税还增加附加军费。地方税增加百货卖钱捐、粮捐、肉床捐、商房捐、屠宰捐等。重复征收的各种税捐名目繁多。1928年征收国家税10种、42个税目。地方税捐21种(项)，其中民国时期增加的有11种(项)。1 928年主要国家税征收情况(附表)1928年主要地方捐征收情况(附表)
东北沦陷时期，初时基本沿用旧税制，并做一些调整，取消附加军费，将大车捐、汽车捐改为地方税。1934年国税征收43个税目。地方税调整后，合并一些捐目，将警察费、学费、实业费、自治费、河堤费等5项粮捐合为1项。停收官车粮捐。1935年共征地方税捐14种。1 934年主要税捐征收情况(附表)
东北沦陷后期，增加一些新税。国税就所得收益征收的税有勤劳所得税等8种，消费方面征收的税有酒税等9种，流通方面征收的税有交易税等4种。地方税有牲畜税等3种，县税有房捐等14种。1939年开始征街村税，有门户费、地费等。
新中国建立后，1950年1月，实行货物税、工商业税(包括营业税、所得税)、盐税等14种。1951年开征棉纱统销税。1953年1月，征收商品流通税、货物税、工商业税、印花税等12种。1958年9月，改革税制，共征收工商统一税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、车船使用牌照税、城市房产税、文化娱乐税、利息所得税等9种税。1959年停征利息所得税。1965年停征文化娱乐税、集市交易税。1973年共征收工商税、工商所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税、牲畜交易税6种。对国营企业只征收一种工商税，对集体企业征收工商税和工商所得税。税目由原108个减为44个，税率由原141个减为82个，多数企业可以简化到只有1个税率征收。1978年以后，国家对税收制度采取一系列调整和改革的措施，相继恢复和增加一些新税种，由税利并存改为以税代利。1983年6月实行第一步利改税后，对大、中型企业实行55％税率，对小型企业实行八级累进税率。1984年10月实施第二步利改税，把原工商税按性质划分产品税、增值税、盐税、营业税等4种税。增设国营企业所得税和调节税。1985年后相继增加奖金税、个人收入调节税、印花税、筵席税等。1990年全县完成各税收入总额4 091．3万元，其中：中央级收入851．5万元、地方级收入3 239．8万元。地方级收入占财政收入的46．1％。
流转税 ①产品税。原属工商税，1984年10月从工商税中划出，共18类62个税目。如酒类税率在15-50％、食品饮食类5-15％、纺织品类3-18％、毛制品类5-15％、服装鞋帽类、电子产品类、药类、陶瓷类5％、日用化工类3-15％、化工类10一18％、金属产品类5-12％、农林牧水产类3-38％等等。②增值税。原属工商税，1982年4月对企业生产农机具、机器机械、缝纫机、自行车、电风扇改征增值税，同年7月起在全国试行。征收增值税的产品不征产品税，征收产品税的产品不征增值税。1983年1月又重新修正并继续在全国试行。其中：甲、乙两类12个税目，税率3-5％。③营业税。原属工商税，1984年10月划出改为独立税种，共11个税目。税率：商品零售3％、商品批发10％、交通运输3-15％、建筑安装3％、金融保险5％、邮政电讯3％、出版事业3％、公用事业3％、娱乐业3％、服装业3-10％、临时经营5-10％。
所得税 ①国营企业所得税。1983年4月在第一步利改税后，对盈利的国营企业开征所得税。大中型企业执行55％税率，对小型企业执行八级超额累进税率。1984年10月第二步利改税时，将国营小型企业其利润在30万元以下、固定资产原值在300万以下；商业企业年利润8万元以下、职工30人以下的企业，一律按集体企业超额累进所得税税率征收国营企业所得税。②集体企业所得税。原属工商所得税，1981年1月实行按增长利润减半增收所得税。1984年1月对增长利润恢复全额征收所得税。以全年所得300元以下至1万元以上划为21级，税率最低5．75％、最高34．5％。1985年1月实行8级超额累进税率，全年所得额在1 000元以下至20万元以上分为8级，税率10-55％。③个体企业所得税。1963年实行14级全额累进税率，以全年所得额未满120元至1 320元以上分为14级，税率7-62%。并对超过限额的实行分级累进加成征税。按所得额1 800元以上、2 500元以上、3 500元以上、5 000元划为4个档次，分别加一二三四成。1980年10月取消加成办法，同年12月改按集体手工业8级超额累进税率征收。以全年所得额300元以下到超过8万元分为8级，税率7-55％。④资源税。1951年开征城市房地产税，纳税条件与房产税同。地产税率依标准地价按年计征1．5％。1953年修改为将原附加并入正税，按年计征1．8％。1963年将地产税由从价按比例税率征收改按定额征收每10平方米5分，1984年10月改为城镇土地使用税新税种，暂时缓征。1989年始独立征收。
财产和行为税 ①房产税。1951年县城公、私房产全部征收房产税，税率依标准房价按年计征1％。1953年修改为1．2％。1973年简化税制时，对企业征收的房地产税并入工商税。②车船使用牌照税。1950年征时只限于县城。1962年规定不论城镇、农村一律开征自行车牌照税。1966年对自行车牌照税改为县城征收，一般城镇、农村暂时停征。1970年改为城乡一律征收自行车牌照税。1973年对企业征收的车船使用牌照税并入工商税。⑧屠宰税。1950年开征屠宰税。税率按成交价格为10％。1953年将屠宰商应纳的印花税、营业税及营业附加均并入屠宰税，税率调为13％。对农民个人宰杀仍按10％计征。1957年一律改为8％税率。1962年起将农村屠宰税改为按定额征收，城市居民、机关、团体自宰自食的比照农村屠宰税定额征收。1965、1970、1985年又做了3次调整。国营屠宰税率1965年10月将猪的8％减为4％。1973年将牛羊的8％也减为4％。④牲畜交易税。1950年开征，税率5％。1953年免征互赠牲畜交易税，停征猪、羊牲畜交易税。1965年暂停农业生产社、队之间买卖或互换的牲畜交易税。1980年对个人和外省来购买牲畜暂停征收牲畜交易税。此时全部停征牲畜交易税。1983年恢复征收，税率5％。⑤集市交易税。1950年开征。1962年税率为10％，编织品、盐碱类产品(商品)为5％。1965年11月省决定停征集市交易税。⑥印花税。1954年始征。规定对发票、帐簿、债券、契约等25个税目分别实行按金额比例贴花和按件贴花。1956年修订后的税目剩9目。1958年9月税制改革后将印花税并入工商统一税。1988年恢复征收。⑦建筑税。1983年10月开征。按规定不纳入国家计划的建筑工程投资5万元(不含5万元)以下、2万元(不含2万元)以上的单项工程投资，都征收建筑税，税率为10％。对更新改造建筑工程，凡超过全部投资额20％、新增建筑面积超过原有面积30％的按全部投资额计征建筑税。⑧奖金税。国营企业奖金税，1984年开征。税率按超额累进税率计征。集体企业奖金税和事业单位奖金税1985年开征，税率按国营企业超额累进分级税率征收。部分年份工商税收情况(附表)
减免 根据国家税法规定，为调节收入、扶助企业发展生产，除对某个行业、某项产品规定实行减免税外，对企业发生人力不可抗拒损失和其他损失，企业没有承受能力，由国家在税收上给予照顾。各种减免税报经省、市税务局批准。1982-1987年，对县人造板厂、地毯厂、水泥厂、制酒厂、兰河酒厂、制药厂、航运公司、服装厂、工程公司砖厂、羊毛衫厂、火柴厂、毛皮厂、电线厂、棉织厂、造纸厂等15个企业共以税还贷税金240万元。1981-1983年共豁免因受灾、停业、废业、产品无销路的25个乡镇企业陈欠款96．93万元，其中：豁免工商税77．28万元、所得税19．66万元。1984-1985年，共豁免18户企业税款82．93万元。1986年共豁免65户企业税款84．94万元，其中有18个农村供销合作社减免营业税20万元。1987年共豁免32户企业税款157．15万元。1990年减免企业税款102．70万元。 |
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