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乡镇政权 清代，呼兰官府在基层建练会、乡团、联庄会等，以民治民。光绪十三年(1887年)，为保卫地方，各地从官庄丁或民户中抽调会勇，建立练会，实行村屯联合，互相援助。各界区设马、步勇175人，无事归耕，有事听从调遣。光绪二十四年(1898年)练会改为乡团，规模较大，团丁10人为1牌，5牌为1甲，2甲为1团。光绪二十六年(1900年)改设联庄会。这都是官方准许存在的地方基层自卫组织。民国时期，1913年呼兰实行清乡，对清过的村屯，办起堡防。办法是每10户设户长1人，50户以上村屯设正、副屯长各1人，50户以下者设正屯长1人。户各出1丁，专职稽查及剿匪，如1家有犯，10家连坐，如查出匪人，连同容匪之家一同送官惩治。东北沦陷时期，1933年在伪警察署指导下，全县实行保甲制，保下设甲、甲下设牌。各保、甲、牌均设长，负责掌管警防、盗匪；褒赏救恤，调查户口；取缔武器，辅助警察等事项。对牌内各家实行一户犯法，株连九户的连坐制度。解放后，1945年12月，县政府先后设6个行政区。1949年全县划13个区。1956年将农村12个区(除呼兰镇)划为36乡(镇)。1958年将全县划为10个人民公社。1961年对人民公社进行调整，缩小范围，到1962年全县划为21个人民公社。根据国务院1982年36号文件规定，基层政权建设工作交民政部门办理。1983年4月，县在双井乡搞乡级直接选举试点。1984年全面推开，完成改人民公社为乡镇政府的直接选举工作。同年5～10月，有5个乡改为镇，全县由21个人民公社变为8个镇、13个乡。1988年各乡镇开始建人民代表大会常务机构。1989年相继召开乡镇人民代表大会，选举产生代表大会主席团和主席团常务主席。1990年全县各乡镇党政机关干部总数644人，其中党群系统194人，包括办公室91人、纪检委20人、组织21人、宣传18人、统战1人、老干部1人、工会2人、共青团19人、妇联21人。行政系统450人，包括办公室181人、人大17人、司法33人、监察11人、民政23人、人武40人、城建19人、工业17人、统计26人、财政27人、农业17人、土地6人、文化1人、教育14人、卫生1人、计划生育15人、经济协作1人、其它1人。各乡镇干部名额不等，呼兰镇机关人员编制较多，全镇党政干部总数65人，其中：党群系统12人，包括办公室5人(党委书记4人)、组织2人、宣传1人、纪检委1人、统战1人、青年团1人、妇联1人；行政系统53人，包括办公室6人(正副镇长5人)、监察1人、民政2人、人武2人、工业1人、统计1人、财政1人、农业1人、土地1人、文卫1人、城建1人、科技1人、街道干部29人、工勤人员5人。
村委会 1946年后，经土地改革、政权建设，产生村级政权。村设党支部书记和村长，下设生产、武装、文教、财务等委员。1958年成立人民公社，村屯改为生产队(大队、小队)，下设委员。1983年实行家庭联产承包，生产队解体，恢复村屯机构。1987年第六届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国村民委员会组织法》，并于1988年6月起试行。1988年7月，县在李家乡进行贯彻实施村委会组织法试点工作，1989年3月，在全县范围贯彻实施，对村委会干部进行换届选举。全县共有329个村民委员会，有村委会干部1 789人，其中主任328人、副主任132人。村民委员会下设人民调节、治安保卫、民政福利、文教卫生等委员会，全县下设委员会人数4 214人，其中兼职人数1 523人，兼职率达到36％。
居民委员会 1954年县城设街道委员会，1958年改设街道管理区，1961年改为街道办事处，这期间基层只有居民组。1965年在街道办事处管辖下，建居民委员会。1989年12月，七届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》后，居民委员会工作走向民主与法制建设的轨道。1990年呼兰、康金、对青3个镇共有80个居民委员会，委员人数240人。其中主任、副主任各80人。居民委员会下设人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生、计划生育等委员会。下设委员会成员可由居民委员会成员兼任。各居民委员会按《组织法》要求，分别制定工作制度和居民公约。
呼兰镇胜利街第三居民委员会公约
①居民注意保持环境卫生，除指定地点外，不得乱倒脏物脏水，日日清扫，做到室内外无尘，养成良好习惯。②居民互相监督，加强防火，五级以上大风，禁止烧火炊饭。做到勤俭节约，省煤、省电、省水。③响应政府号召，安排好计划生育，达到晚婚晚育，无计划外生育。④居民家庭尊敬老人，赡养老人，夫妻和睦，互相帮助，婆媳和睦，关心体贴，争做五好、文明家庭。⑤居民做好防范措施，安铁皮门、安全锁、铁护栏、看好自己家、管好自己物，教育好自家人，保证安全。 |
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