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随着帝俄中东铁路在哈的修筑、建成和通车，道里地区先后出现了旧物市场、零售市场(即北市场)和一些贩卖各种水果、小食品的"地包小市"。1910年建成综合性的道里市场(亦称南市场)。当时市场的管理权均把持在帝俄操纵的哈尔滨董事会手中。
民国时期，成立了哈尔滨特别市，市场管理权收归警察署财管科管理，并制定了公营市场使用条例和施行细则，还发布了《管理市场章程》，并对市场上出售肉制品等副食品在卫生等方面做出了具体的规定。后来，市场管理由财管科移交给实业科。
东北沦陷时期，市场统一由警察署管辖。1938年伪哈尔滨特别市政府对管理市场做出17条规定，其中规定市场设立特务警察，人选由警察厅指派；每个市场均设置视察员，视察员有权检查处理任何商户，商户不准借故拒绝。
哈尔滨解放后，人民政府为恢复哈尔滨经济，加强了集市贸易市场的管理，道里区成立了市场摊贩管理委员会。这是摊贩自我管理、自我教育的群众组织。1948年区政府成立工商股，负责整个市场的管理工作，如发放许可证，行业变更、废业，收取管理费，组织义务劳动等，将市场管理纳入正常轨道。50年代，随着资本主义工商业社会主义改造和人民公社化，集市贸易几经起伏兴衰。到“文化大革命”时期，市场被视为“资本主义尾巴”而全部割除。1975年哈尔滨市工商局会同有关部门等九个单位联合发出了共同加强市场管理的通知。《通知》规定："大中城市不开放集市贸易，加强市场管理，取缔一切黑市活动"。
中共十一届三中全会后，道里区各类市场迅速兴起。为了认真贯彻开放搞活的方针，在市场管理上坚持以计划经济为主，市场调节为辅的原则，充分发挥集市在国民经济发展和人民生活中的经济补充作用，促进商品生产发展和经济改革的顺利进行。在具体管理方法上，一是管交易对象，不论国-营、集体、个体均需申请办理入场经营的营业执照，有证为合法，无证为非法。二是管上市商品品种，对迷信品、危禁品、反动淫秽物品、假冒伪劣商品、有毒有害物品和腐烂变质的物品等一律不准上市。三是管商品价格，维护生产者、经营者和消费者的三者利益。场内经营者要做到亮证经营，明码标价，并设有兼职物价管理员，负责对商品价格的监督检查，严肃处理哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇、缺斤少两克扣群众的违法行为。四是管市场秩序，上市的商品不准乱堆乱放，要划分归类，摆放整齐，并成立了由工商、公安等部门组成的市场综合治理办公室，严厉打击市场上的偷、抢、骗、打架、斗殴等违法行为，维护市场的秩序。五是管市场的卫生，要求经营食品的业者做到有三证(营业许可证、卫生合格证、身体健康合格证)、三有(有食品箱、食品夹、清洁包装纸)、三戴(戴白帽、白套袖、穿统一发的营业服)、三防(要有防蝇、防尘、防腐设施)。各市场都有专职检疫人员，禁止销售未经检疫合格的肉禽。市场设立保洁队，坚持经常清扫，保持场内的清洁卫生。六是加强市场设施和服务设施建设。道里区农贸市场采取国家投资和集资相结合的方法，先后投资70万元和集资30万元，建成半永久性铁制售货顶棚、售货台，共有540个摊位。透笼街家具市场开始设有固定场所。国家投资40万元建成敞开式和封闭式大型钢制售货棚各一座，面积770平方米，北侧有54个简易服务亭共有摊位350个。透笼轻工市场建有92个商亭和大小铁制售货台80个，共280余延长米。为把管理和服务很好的结合起来，1981年道里区工商局成立市场服务部，开办商品寄存、代购、代销、代运、代储等服务项目。透笼街农贸市场管理所成立了市场商品"引缺泄余"接待站和市场经济信息办公室。1980年以来通过与产地挂钩、传递商品经济信息等形式引进各类农副产品8 500余万斤，发往全国各地经济信息15．65万件，同全国15个省、市、地区560余个生产单位和市场管理部门建立起经济信息联系，做到互通信息，互补余缺。 |
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