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民国和东北沦陷时期私营工商业的经营活动受警察署的监督和管理，其营业执照一律由警察署审核发放，凡街面摆摊者，必须按警方规定的经营地点进行营业，否则一经发现立即取缔，并处以经济罚款。伪满后期伪政府公布实施了《暴利取缔法》、《经济取缔法》和《物价停止令》，使私营工商业者受到沉重打击，道里地区的经济严重衰退。哈尔滨解放后，在人民政府的扶持保护下，工商业者纷纷筹资复出，新开业者日渐增加。到1949年末，道里地区有私营工商户2 183户，从业人员6千余人。经过三年经济恢复时期，道里地区私营工商业发展到3 300户，从业人员8千余人。从1953年开始对私营工商业实行社会主义改造，1956年全区3 000多户都实行了公私合营，小商贩参加街道组织的"合作管理部"俗称"二合营"。1958年道里区只剩35户个体工商户(均属老弱病残等修鞋、割玻璃、铁匠人员)。由于个体网点大幅度减少，"吃饭难、做衣难、修理难"问题突出。1963年国民经济开始恢复好转。私营经济也得到较快恢复和发展，全区有私营工商户3 200户，"吃、穿、用"等必需品逐渐多起来。"文化大革命"中，对私营工商户管得过严过死，到1976年全区只有285户。
中共十一届三中全会后，根据党的政策，省、市、区政府结合本地区的实际情况，提出了一系列扶植、保护个体经济的措施，使个体经济在新形势下得以迅速发展。1980年全区有个体工商户1 856户，安排就业人员2 126人。1985年全区有个体网点4 738个，占全区经营网点的6.7％，从业人员7 366人。其主要行业是商业、饮食业、服务业、修理业等。在经营上充分发挥了"船小调头快"和直接服务于民、方便于民的优势，弥补了国营、集体经济的不足，起到了在社会主义经济中"拾遗补缺”的作用。1985年，道里区工商局和兆麟工商管理所被评为市工商系统先进单位。
【个体劳动者协会】
道里区个体劳动者协会成立于1982年，初名为个体劳动者联合会。984年改为个体劳动者协会。这个组织是对个体劳动者进行自我管理、自我教育、自我服务的群众组织，在区工商局的直接领导下，接受市个体劳动者协会的指导。协会的最高权力机构是会员代表大会，每三年举行一次。会员代表大会选举产生协会委员会。1985年道里区个体劳动者协会第三届委员会有委员20名，其中委员会主任1名、副主任2名。下属道里、新阳、顾乡、农村4个区域分会和轻工、家具、农贸3个专业市场分会以及39个行业委员会，170个行业小组；共有网点4 738户，会员7 558人。
个体劳动者协会的主要职责是：向会员宣传党和国家的有关政策、法令，教育会员遵章守法经营，坚持为社会主义服务的方向；在会员中开展"五讲四美三热爱"活动，提倡树立社会主义的职业道德；保护会员的合法权利和利益，向政府有关部门反映会员的合理意见和正当要求；组织会员交流生产、经营经验，举办技术培训，提高产品和服务质量；为会员生产、经营提供服务，组织会员开展互帮互学活动；协助工商、税务、物价等政府有关部门工作。道里区个体劳协自成立以来，经常开展为民服务、劳动竞赛活动，并利用节假日组织会员、团员和青年开展送温暖，义务为孤寡老人服务。至1985年免费和廉价为民剪裁服装7 300多件，理发120多人次，到郊区敬老院进行慰问服务36次，以及积极帮助个体户解决经营中遇到的问题。为提高个体户的专业技术水平，他们先后进行了多种技术培训和考核。其中，对服装、饮食行业共举办5个班，培训211人，占应培训的60％以上，并对服装、照像等7个行业47％的从业人员进行了考核，积极维护个体户的经济利益与人身安全，为个体户伸张正义。至1985年末，会同政府有关部门处理排斥、打击、侵犯个体户利益的事件130多件。
1985年末在全区个体户中有1人被选为市人大代表，1人被选为市政协委员，两人当选为市劳动模范，4人获省、市新长征突击手称号，两人被评为省、市"三八"红旗手，两人被评为市"五讲四美"积极分子。12户被评为市先进个体工商业户，278人被评为区五好个体劳动者。 |
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