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道里区城市建设始于1898年。此前顾乡一带早已有旗民屯落，并发展了一些手工业作坊。其余广大地面是芦苇丛生、野禽出没的荒草甸子，偶有渔人搭起的临时马架子(简易房)。1898年沙皇俄国确定以哈尔滨为中东铁路修筑中心，规划将道里辟为市区，开始进行大规模的建设。由于松花江连年泛，滥，水患频繁，沙俄出于建设侵略据点的需要，招募了大批破产的农民，在松花江南岸道里江段筑堤，并在其纵深排水和填垫低洼地区。经过中国人的艰苦劳动，江沿一带才开始出现了平地。
沙俄为修筑铁路，经由松花江用轮船运来各种车辆部件和器材，在道里江沿堆积如山，需运往哈尔滨火车站和中东铁路局哈尔滨临时机械总工厂(哈尔滨车辆工厂)，于是逐步形成了纵横交错的街道。沿着这些街道出现了俄国官方的工厂、机关、学校、教堂和中外私人工商企业的建筑物。由于这一地区靠近码头，所以称为埠头区。
1903年7月14日，中东铁路全部竣工正式通车。由于交通发达，世界各国商贾纷至，埠头区所有的主要街道都已形成。特别是1905年日俄战争中，工商业急剧发展，人口猛增，开始逐渐建造许多至今保留的著名建筑物。
1917年俄国十月革命后，大批白俄逃亡来哈，于1918年在偏脸子建立"纳哈罗夫卡村"。1921年又在正阳河开辟"沃斯特罗乌莫夫村"。1920年数以万计的直、鲁、豫三省灾民大量涌入哈尔滨，至年底在地包下坎新建房屋二千间，收容难民。此地原称永安埠，是时改称新安埠，其狭窄街道以公、正、廉、明、仁、义、礼、智命名。
1925年更改了市街的原俄文街名为中国街名。1926年3月30日，中国北京政府完全收回了中东铁路主权，由于军阀统治，各自为政，滥发纸币，强征捐税，搜刮民财，加之贪污成风，贿赂盛行，因而经济危机，商业萧条，失业人数骤增，人民生活苦不堪言，根本顾及 到城市建设。
东北沦陷时期，日本侵略者把哈尔滨作为在北满倾销商品、垄断市场和掠夺原料的中心，日本各大财阀纷纷涌来开工厂，办洋行，垄断哈尔滨的经济命脉，在道里建起了部分日本建筑，开发了部分城市自来水和煤气，建成了雨污合流的排水系统。
1945年8月15日东北光复后，道里区市政设施遭到严重破坏，公共建筑破损不堪，垃圾遍地皆是。
1946年4月28日哈尔滨解放后，首先清除了市内的垃圾污物。同年11月9日市卫戍司令部、市政府联合布告，保护市内公共建筑和私有房产，禁止拆毁和私占，公共设施逐渐恢复起来。
中华人民共和国成立后，于五六十年代道里区相继建造一批具有强烈时代特色的新建筑。70年代末至80年代初，全区进行了大规模的开发改造，出现了大批现代化的楼群。同时街道路面加宽，布局合理，合乎标准，普遍实现柏油化，市内桥梁普遍重建加修，使全区市容风貌大为改观。 |
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