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道里区辟为市区之初，由于松花江洪水泛滥，部分地段常被淹没。沙皇俄国为修筑中东铁路，兴建哈尔滨之需要，于1898年至1903年从阿什河地区招募大批农民修筑了自滨洲线铁路桥以西自然高地至铁路江上俱乐部的堆石护岸。岸顶设停船缆栓和路灯。再向西经过小九站至河鼓街与原有护屯小堤相接，形成了封闭区，堤岸合计全长4 200米。保护当时繁华的商业区和哈尔滨铁路总厂。1908年改建成砌石护岸，1916年对堤坊进行了全面修整。
1932年，松花江流域发生特大洪水，哈尔滨江段水位暴涨。道里区部分地区被淹，水深达1至5米，市街可以行船，繁华市区受灾严重，江北太阳岛的临江三条大街(太阳岛街、临江街、平原街)被水淹没。汛后，伪滨江省当局重新规划设计扩建江堤工程，修筑码头，为防止滨洲桥北侧桥台遭洪水冲刷，于江桥左岸桥头修建梨形坝导流入江。为控制江道北移，在十字岛附近修建护岸，丁字坝和潜水坝，第一期工程1934年至1937年复堤堵口。除加固旧堤外，又修筑了堤防、防浪墙、低水护岸、码头及防水墙等工程。全市总投资为235万元(伪币)。第二期工程1938年至1940年，投资120万元，修建道里正阳河江堤及铁路桥下的低水位疏浚工程。随后为扩大城市面积和开发水田，又强征青壮年民工，成立“勤劳奉仕队”。在西部舍去原河鼓街小堤防改为道路，在西侧修建顾乡堤。至1945年道里江堤和顾乡大坝均作了半坡砌石护坡，堤顶宽2～4米不等。其防洪能力仍然很低。
解放后，党和人民政府对防洪工程非常重视，在旧堤基础上，每年都拨付大量资金对防洪堤坝进行整修、加固、改造和新建，使防洪能力不断提高。
1947年至1950年，修建正阳河一带堤防。1951年江堤初具规模，道里至正阳河江堤均为土堤块石护坡，在防汛中对江堤进行了全面抢修，对原堤加高加厚、堤顶加宽。为防万一，在新阳区修筑了二道防线。1954年全市进行了解放后第一次大规模的堤防工程建设。道里西起何家沟经正阳河至滨洲线铁路桥，修筑了半永久性的江堤，堤顶海拔为120米，顶宽11米，坡度为一比二至一比二点五，与此同时太阳岛江堤也加高增厚，但沿江堤坝仍不够高度，断面单薄，汛期渗水脱坡，堤身裂缝塌坍等险工隐患尚存。1956年松花江洪水泛滥。全市的防汛斗争从5月8日至9月30日历时142天将堤防普遍加高50至100厘米，加厚2至4米，按计划完成了堤防加高加固任务，终于走在洪水前面，保证了市区安全。
1957年市委、市人民委员会根据天气形势及早做了防汛准备工作，并提出江堤修建计划，报请国务院批准。国家为城市堤防工程投资3 000万元，为农田堤防投资60万元。防洪战斗从4月份开始至9月17日，历经五个多月。在防汛中完成了巨大的工程任务，将原江堤普遍增高70至100厘米，市区堤防由原海拔高121米加高到121．80米至122米。同时相应扩大了断面，加厚了堤身，提高了堤坝的防洪能力。9月6日松花江特大洪峰到达哈尔滨,水位海拔高达120．30米，江堤安然无恙。汛后，城市堤防建设由11月份开始至1958年1O月主体基本竣工，1959年城市堤防全面竣工。堤顶高度上游海拔123米，下游120．80米。各段构造不同，堤顶宽为4至13米，道里斯大林公园达50米。都以砌石护坡和浆砌石护坡。对顾乡大坝堤段的堤后低洼地带进行了填塘处理，险段做了粘土心墙，反滤层和护脚。对小九站易于受顶冲堤段，做了低水沉排投石固基。为了汛期通车，在堤顶上还铺设了防汛道路。结合美化要求，其上植造树木和修花圃。道里堤顶上还修筑了1米高的混凝土防水墙，使道里江段成为永久性坚固的防洪大堤。
1985年道里区共有城市堤防全长12 563米，其中斯大林公园、九站公园堤段长4 122米、宽40米；顾乡大坝长2 818米，宽36米；太阳岛围堤5 623米，宽17米；农田堤防全长28 628米，堤顶宽3至4米。
市区堤防设计水位海拔120．80米(正阳河水文站)，相应堤顶高度为海拔122．OO米。道里市区堤防虽能达此标准，但距国家规定重工业城市应达到"百年一遇"的防洪标准要求，全区有4 000米达标，其余堤防只能达到“40年一遇"的防洪标准。
自1898年哈尔滨有水文观测记录以来，水位高于海拔118．00米为洪水，共发生了13次。(附表) |
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