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道里区区街工业是在1958年全民大办工业中兴起的。在创办的当时，既无资金和厂房，又无技术和设备主要是靠自力更生，艰苦创业，白手起家。区街工业在1962年和1978年两次上交后，从1979年又重新发展起来的。
中共十一届三中全会后，在改革、开放政策指引下，道里区区街工业得到迅速发展，并逐步由管理基础差、小型分散、技术落后、设备简陋、效益低下、竞争能力不强的状态，进入设备有所更新，技术不断加强，具有一定规模和效益，稳定发展的新阶段。1985年末，道里区街工业已发展到338个，职工11 229人，固定资产原值1 015．9万元，流动资金1 702．8万元，厂房面积4．2万平方米，各种设备1 758台(套)，年完成总产值(销售收入)5 710．8万元，实现利税1 187．1万元。(附表)
一、组织形式
(一)区工业
区工业，主要是由区工业局管理的直属工厂。
1958年大办工业时，道里区共办了21个工厂。同年9月，市管的手工业生产合作社下放47个，并入区手工业生产合作社，年末调整为54个区工厂。职工8 680人，经省市批准，先后调给石油机械局、省商业厅水产局、市农业机械局3个厂，职工474名；迁往呼兰、阿城、宾县4个工厂及部分职工145名；移交区服务局、民政科和下放给街道分社及转产等共12个工厂，职工2 270人。1959年末，区直属工厂为39个厂。贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，经过整顿，道里公社直属工厂1961年10月为29个，职工5 791名，机械化程度达55．6％，自有资金600万元。固定资产490．2万元。1962年初，把86个街办的工业企业收归区工业局领导。同年6月，区直属工业调整为98个手工业生产合作社，于当年末全部上交市二轻局。上交时资金为2 453万元，年产值3663．5万元，利润629．8万元。1973年再次将街道工业收为区工业。到1978年区工业已发展到53个厂，拥有厂房面积61 365平方米，总资金2 545万元，年产值为6 800万元，利润159万元，职工10 299人，产品216种，(纳入省市计划61种，工商衔接62种，自产自销93种)。当年10月，区直属工业再次上交市有关局。从1979年开始，区第三次兴办工业，到1985年末，区直属工业企业已发展到14个，职工1 243人。年产值销售(收入)640．1万元。利润124．2万元，拥有固定资产126．2万元，流动资金97．8万元。上缴税金38．3万元。1981年区委、区政府 决定把干校街17万平方米厂地交工业局发展区工业，使区工业得以迅速发展。5年间这块基地发展10家工厂，建厂房近5万平方米，创利润84．2万元。
(二)街道工业
道里区街道工业(含委工业，下同)1958年共157个厂(组)，职工4 273人；1959年发展为176个厂，职工5 404人；经过调整到1961年10月为51个厂，职工6 547人，资金569万元。道里区街道工业，多为手工操作。1962年初，把94个厂调整为86个厂(社)，其中46个厂、33个手工业合作社、5个合作小组和2个供销合作社，并全部收归区工业局领导，于1962年末，又随同区工业局一并收归市二轻局。1963年，道里区再次兴办街道工业。到1979年，街道工业发展为285个厂(组)，职工6 927人，年产值1 392万元。1984年6月，区劳动服务公司将其所属62个工厂交街道管理。1985年末，全区街道工业已达到324个，职工9 986人，固定资产8 897万元，流动资金l 605万元，年产值5 070．7万元，创利润658．3万元，上交税金366．3万元。
(三)劳动服务公司
1979年为安排待业青年，区劳动科组建劳动服务公司，当年兴办34个集体企业，安排青年6 267人，创产值372．8万元，实现利润79．4万元。1984年6月，已发展到141个厂(队、店)，比1979年增长3倍，职工11 546人，比1979年增长84．2％，拥有固定资产615万元，流动资金410万元，年创产值2 800万元，利润230万元。同年6月末，区劳动服务公司，保留1个商店，其余全部交各街道。
(四)机关办厂
1958年机关办厂18个，职工881人，年产值163．6万元。1959年机关办厂增加到29人，职工1 475名、创产值550．7万元。1962年，机关办厂多数被精简。1985年末，区直机关办厂有民政福利厂2个，交通科、环卫局及农委办厂3个，共有职工233人，工业总产值312. 2万元，利润41．6万元，上交税金18．7万元。还有商办工业3户，职工120人，产值957．9万元，利润13．3万元，上交税金64．6万元。
二、管理机构
(一)区级工业管理机构
1957年成立区工业办公室筹办区工业。1958年区工业办并入区手工业管理局，1959年改称区工业局。1962年，区工业局上交市后，于1963年又重建区工业科，1964年改为生产指导科，1965年改为街道生产管理处。1968年成立区手工业公司，后改为手工业管理局。1972年9月，区手工业管理局收归市后，区再次成立工业局，下设化工工业、维修建筑、汽车配件、机械工业、无线电工业、服装工业和工艺美术等7个专业公司，以加强对行业管理。1978年，区工业局及其所属工业收归市后，区又成立工业科(五七科)，1980年改称区工业管理局，1984年6月，区工业局改称区工业公司，主要领导区直属工业。区还成立经济计划委员会，统一领导区工业公司、区建筑工程公司和各街道企业公司。
(二)街道工业管理机构
1958年分社成立工业办公室，1963年后改为生产生活管理站，1972年改为工业总厂。1979年，各街道还成立劳动服务分公司。1984年各街道工业总厂、劳动服务分公司、建筑维修队合并成立街道企业公司。
三、行业
道里区区街工业初建时主要行业有木器、土陶、编织、民用锁等。1962年，道里区区街工业又增加有机械模具、金属加工、化工塑料、电器、建材、木器、服装、鞋帽、印刷、纸制品等10个行业。1963年重新兴办区街工业，到1978年道里区区街工业有电子元件、仪器仪表、机械、金属制品、汽车部件、电器、建材、木器、织布、服装、棚靠、鞋帽、皮件、纸制品、印刷、文教用品、工艺美术等17个行业。当年全部收归市二轻、冶金、机械、电子等4个局。1979年再次兴办区街工业，到1985年末，道里区区街工业共有13个行业，338户即：机械五金铆焊88户，电器维修19户，汽车和自行车修理19户，建材2户，化工塑料17户，木器家具17户，纸制品17户，印刷23户，服装棚靠49户，鞋帽皮件36户，工艺美术16户，食品饮料9户，其它26户。其中机械五金、纸制品、服装蓬靠、印刷和制鞋皮件等已经成为区街骨干企业，分别占区街工业企业及其产值和利润的63．7％，69．9 %和71．6％。(附表)
四、产品
区街工业初建时没有定型产品，1962年主要产品有92个品种，200多个规格，主要品种有：服装、鞋、帽子、开纱布、马尾布、家具、木箱、皮箱、刺绣、围嘴、鞋千子、衣扣、鞋油、火碱、裤勾子、五眼、水桶、菜刀、钉子、罗钉、车辐条、自行车零件、锁头、刨刃、锅帘子、铁锅、柴斧、锉刀、痰盂、水壶、二齿子、钢针、泥抹子、卫生纸、草垫子、耐火材料、鞋云子、绳子、扁担、丁拐子、砂纸、纸盒、片剂药品、针剂药品，氨瓶、笔记手册、工艺品、槽钢、猎枪、相机闪光器、电熨斗、酱菜等。其中获奖名牌产品有：阳光牌钩针、石环牌铁锁、蜜蜂牌铝五眼、闪光断电器；优质产品有罗丝刀、象棋、菜刀、删刀、水砂纸、分钉、铁五眼、针灸针、三楞针、指甲剪、切断器、自行车脚蹬子、组锉、羊绒苏式帽、衣箱、方凳、木水桶、锅盖、出口台布、标牌、奖章、邮票挂屏、剪绢画、植绒日历板、麦楷挂画等27种；新产品有门暗锁、镇流器、邮票画、别针、自行车方灯、玻璃毛巾挂、玻璃鱼缸、气门箍、气门针、多用灯头、插座、砂锅、塑胶坤包、塑料钱包、植绒等15种。
1976年，原道里区工业局所属53个直属工厂，有产品70余种，其中纳入国家计划的44个品种，即：电焊条、森林罗盘仪、袖珍经纬仪、带锯机、交流接触器、胶盖开关、调压器、组合开关、暖风机、散热器、熔断器、真空泵、硅玻加亮二极管、硅金属壳、稳压二极管、硅整流二极管、汽车二级管、气敏管、磁极管、电焊机自动开关、调度电话总机、叶间继电器、高压油管、低压油管、手提消毒器、修理包、安全阀、排气阀、进气阀、油管接头、汽车前桥总成、牙盘片总成、摩擦片总成、五硫化二磷、来苏儿、毛垫、硫酸铝、微动开关、转向机总成、解放转动轴、解放水泵、拖拉机纸垫和墨汁等；没有列入国家计划的产品有：坦克帽、轴式奖状、胶粘鞋、晴纶方头巾、连衣裙、绞肉机、折叠椅、注塑皮、布三紧鞋、吹塑薄膜、三瓦灯管、乒乓球拍胶面、电影机反光镜、电源插头座、小商标、木镜条、石膏麦秸画、小扑克、木制花瓶、皮箱、皮夹克。支农产品有：碾米机胶磙、叶枯净、顺干、三聚氰胺和人造木材等。改革开放后，区街工业又有新发展，基本上实现了每个街办企业都有一个名牌或拳头产品。1985年末，区街工业产品已达60余种、200多个规格，其中有30种产品上了等级。注册了商标。正阳饮料厂的汽水和上海鞋厂、龙滨鞋厂、兆麟鞋厂生产的男女各式皮鞋质量在七区同行业评比中名列第一。尚志服装厂的考花呢大衣在省同行业评比中列为第一名。兆麟金属轧延厂生产的T一2紫铜板填补了黑龙江省的空白。(附表)
五、队伍
区街工业1958年始建时职工队伍主要是街道妇女，文化低，没有专业技术。1979年后，大量知识青年就业，区街工业职工队伍的年龄、文化结构发生了变化。1980年以后，通过业余教育和专业培训，提高了职工队伍的素质。到1985年末，全区共培训技术和管理人员3 780人，占职工总数11 229人的33．66％。在区街企业管理干部的选任方面，冲破了国家干部和集体干部界限，在18家街道企业公司正副经理47人中，集体干部占70％；有35人具有大中专文化程度，占干部总数的74．47％；平均年龄40岁，比改革前降低7岁。由于领导班子年富力强，精力充沛，并有专业知识和事业心，职工队伍文化程度和专业技术也有大幅度提高，推动了区街工业的发展。
六、体制改革
道里区区街企业经济体制改革从1980年起，经历了三个阶段。
第一价段从1980年到1983年，主要实行政企分开，解决了过去委干部从企业收入开支和由委干部决定职工就业问题。通过改革，使区街工业由厂长根据市场需求直接安排生产，减少繁杂的程序，缩短生产周期，加快资金周转，取得较好的经济效益；实行独立核算、自负盈亏和灵活分配形式，调动了广大职工积极性；实行严格的经济责任制，履行经济合同，按完成任务兑现工资和奖金。1981年，在全区230个工厂中，实行利润包干的11个，实行超额奖的40个，实行计件工资的51个，实行定额超利润提成的73个，实行计件加超额奖的30个，有98％的企业盈利。
1982年重点从3个方面深化改革。一是扩大改革面：全区有95％的工业企业进一步完善经济承包责任制，有253个企业完成产值8 114．2万元，比上年提高65．8％，实现利润98．1万元，比上年提高84％。二是推行厂(组)财务独立建户，扩大企业自主权，有145个企业在银行独立建户，落实班组核算，使责、权、利紧密结合，把任务落实到班组和人头。保证计划的完成，使经济效益明显提高。三是切实加强人、财、物的管理，堵塞漏洞，降低消耗，提高了功效，增加了收益，全区普遍推行“三定”(工资、物资、消耗)，"三金”(现金、工资基金、奖金)和物资三盘点(月、季、年)的财务管理制度，使全区工业企业都超额完成了财务计划，增加了收入。1982年完成工业产值2 745．6万元。比上年提高20％，实现利润334．1万元，比上年提高19．8%。
第二阶段(1984年)根据区委三届三次全委(扩大)会议精神，对全区街道企业进行了整顿，进一步改革企业经营方式，下放经营自主权(含人、财、物、产、供、销)，使企业根据市场变化随时安排生产。同时将各街道工业总厂、劳动服务公司、建筑维修队三个机构合并，成立18个街道企业公司对各街道工业企业实行统一领导和管理；区经济计划委员会对各街道企业公司实行统一领导和管理，统一了人、财、物和生产指挥；街道办事处领导不再兼管企业公司，居民委主任也不再兼管厂、店的工作，从而减少了管理层次，理顺了关系，精简了管理人员。仅街道企业管理人员就精简了210名，即减少了60％。
第三阶段。1985年，区政府下发了集体经济30条规定(草案)，对企业实行了松绑放权和转换企业经营机制，在普遍推行经济责任制的基础上，还推行了股份制、租赁制和横向经济联合。从而进一步调动了职工积极性增强了企业的活力，促进了生产的发展。1985年区街工业企业总产值、利润分别比1984年增长46％和38%，居全市七区之首。 |
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