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市商委于1988年12月初，抽调10名总会计师和40多名审计、财会科长和专、兼职审计员，分10个审查小组，在商委直属企业全面开展了承包、租赁经营年终审计和财务大检查。
1．商委直属企业134户，除经营蔬菜、食品、禽蛋的政策性亏损企业7户，实行股份制企业1户和因基建停业企业3户外，实行承包、租赁经营的企业共有123户，其中，直接对商委签订合同实行承包和租赁经营的98户，实行内部承包和租赁经营的企业有25户。通过审计查明，同商委直接签订合同的承包企业，1988年上缴利润5 256万元，超承包指标 1 392万元，超缴36％，企业承包超额1 330万元。①超承包指标百万元以上的企业有3户，即秋林公司、市第一百货商店和市纺织品批发公司，这3户企业共超缴1 246万元，占商委超承包上缴额的90％；企业承包超额分成970万元，占商委承包超额分成额的73％。②超承包指标50－100万元以内的企业是水产公司。⑧超承包指标30-50万元以内的企业有五交、糖酒批发、百货、纺织品公司、工贸中心、北苑饭店、向阳专业用品商店、第四百货商店等8户。④超承包指标5-30万元的企业有五金、交电、化工、信托公司等36个单位。⑤超承包指标5万元以下(或有特殊因素视同完成承包指标的企业)有50户，绝大部分都是小型微利的商办工业和饮食服务企业。上述5类企业，根据承包合同，能保证兑现承包者奖金的企业有12户，人均奖金3 000-7 000元；能兑现部份奖金的企业有36户，人均奖金约500-2 000元；奖金极微或基本上没有奖金的企业有50户。
2．通过审计发现，直属公司和企业违反财经纪律现象几乎户户都有，违纪总金额高达967．4万元。金额最多的达217．4万元，金额最少的为1．1万元。根据违纪性质可分以下8类：①偷漏税款和能源交通重点建设基金44．7万元；②截留挪用应上缴收入和利润48．3万元；③乱挤乱摊成本、费用和乱列营业外支出213．7万元；④多提税后留利和其它专项基金56万元；⑤挤占、挪用流动资金178．4万元；⑥挤占、挪用生产发展性质的专项基金327．8万元；⑦业务招待费超标准列支52．9万元；⑧其它违纪问题(如无批件购买专控商品、私设小金库等)43．3万元。
3．在承包审计和财务大检查中发现几个倾向性问题：一是现行承包合同的某些条款规定不尽合理，漏洞较多。如企业不分大小，对国家贡献不分多少，一律按增长幅度制定承包者奖金倍数的作法弊多利少，且不合情理。二是只注重经济效益忽视社会效益，如饮食、服务、食杂、储运等企业，经济效益虽不高，但对社会影响较大，应另行研究制定承包奖励办法。三是用生产性专项基金搞职工福利，动用更改基金、企业发展基金和后备基金等为职工建房、买房或动迁补助。四是业务招待费超标准列支。商委所属企业(不含商办工业)1988年业务招待费列支404．5万元，比1987年多支194．7万元(不含在其它科目列支数)。五是套取现金、私设小金库现象有发展势头。在审查中发现许多企业私设小金库，金额达11．4万元，主要现金来源是进货回扣费、好处费等，有的以个人名义存到储蓄所。六是企业实行承包，有些企业超越权限，多提专项基金，金额达56万元；租赁经营后，法制观念淡化，有些企业不经批准，擅自核销医药费超支款97．3万元；还有些企业擅自购照像机、空调设备、吸尘器、羽绒服、自行车等专控商品。
对审计中发现的违纪问题，除业务招待费超支标准列支、动用生产专项基金搞集体福利、未经批准核销医药费超支3项与财政等有关部门协调沟通不予追究外，其它违纪现象均令企业作了纠正。(赵景阳 冀显英) |
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