"埠"是商埠的简称，现在叫口岸。商埠是与外国通商之地，亦称通商口岸。有自行开放者，有按条约开放者。哈尔滨为什么能称"埠"呢?当年，哈尔滨虽地处内陆，然据中东路之要冲，西以满洲里为对俄陆路贸易之门户，东以绥芬河为联络海参崴海上至欧洲之贸易门户，南有长春、大连二线可达关内各地。此外，水运可达三姓(现依兰)、黑河等地，仅道外江边即设有码头7个，真是"滨水之地，商贾泊船之处，可谓四通八达之区"，自然成为东北北部物产集散之总汇。
于是在1905年12月22日，即光绪三十一年十一月二十六日，中日在北京签订了《会议东三省事宜条约》，计正约3条，附约12条。附约规定，中国政府按照日俄和约笫5、6款允让日本之一概行允诺。并规定日俄撤军后，从速将凤凰城、辽阳、新民屯、铁岭、通江子、法库门、长春、吉林府、哈尔滨、宁古塔、珲春、三姓、齐齐哈尔、海拉尔、瑗珲、满洲里各地开为商埠。
根据这个条约规定，哈尔滨经过一年的筹备工作，于1907年1月12日，设立了哈尔滨商埠公司，委杜学瀛为总办，杨梦龄为帮办。并于当月25日启用关防。自开埠以后，哈尔滨的进出口贸易日益昌盛，被世界称为特产物的黄豆、豆饼、豆油直接销往英、美、法、德、日、俄、意、丹、朝、印、香港、台湾等国家和地区，并一度被视为国际贸易城。
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