一、总的说明
关于这个要纲的主要宗旨，在本年队长会议时，已由警务部长作过详细的报告，所以在这里不再作重复的说明了。就是说过去的思想对策工作，往往很容易产生一种流于形式的弊端，所以此次订了这个服务要纲，作为永久计划。在这服务要纲中，明确指出了今后在满洲进行思想对策工作的方针，以期将过去的弊端，加以修正，这就是订立该要纲的根本精神。
我们看一看现在的思想对策工作，并没有收到任何成绩，究竟它的原因是什么呢？因为过去的思想对策工作，是根据军方的命令及军方所给的权限而进行的，但是军方所给的权限，由于时间之不同常有差异及变动，以致对过去的思想对策工作，不免发生许多影响及动摇，将其整个影响到不安定之境地。这是造成没能作好思想对策工作的一个主要原因。
另外，我们说思想对策工作，本来是以国内民心动态为对象的一种工作，如要作好这个工作，必须根据长期的彻底侦察来掌握民心之动向，来决定对其所适合的一切施策，这是该工作之特殊性。而民心的动态又必须进行长期不断之侦察，才能掌握其真相，所以其对策不是一朝一夕就能见效的，这是一种当然之道理。所以我们认为今后要有效地进行思想对策工作，无论如何一定要订立一个总的要纲，用以用为思想对策工作之根本方针。
我们基于以上理由才订阅了这个要纲，它的要点，不外乎在于根据军勤务令中所给予的根本任务及兵科的特性，来完成日满共同防卫的实际工作。因此，我们虽然也估计到了在本要纲中可能有某一部分，由于军所给予的任务权限如何，而会出现难于适用的情形，但是将来思想对策工作进行的根本精神，始终是要根据这个要纲的主要宗旨出发的。
二、方针的说明
在本方针中明确了思想对策工作的目标和进行的宗旨，同时也明确地指出了思想对策工作的目的，就是说目标方面要配置目前所予的任务权限和自己兵力，及满洲国各种形势。故将目标分成两个，一个是对于日满共同防卫方面有害之思想策动，特别是共产及反日思想；另一个是可能影响保安之各种事项。对于前项应当加以防止和镇压，对于后一个目标，必须进行注意侦察。再有思想对策工作之目的，不但只是为了保卫平时之治安，更主要的是为了保卫战时及事变时的治安。因为满洲之治安，在战时比平时更难维持，因而思想对策工作，便成了保卫治安上的绝对不可缺少的条件。换一句话说，就是因为满洲国之思想对策，是属于战时类型的原因。 |
