今日哈尔滨地区广大，内辖南岗、道里、道外、香坊、太平、动力、平房7区，外辖呼兰、阿城、宾县、方正、依兰等5县，仅市郊总面积为1637．7平方公里(其中市区为154．3平方公里)。人口已逾550万。然而在本世纪初，哈尔滨城区仅为南岗、道里7平方公里，其余部分隶于中东铁路管理局附属地部分(后改称东省特别行政区)、吉林省、黑龙江省管辖部分，最终合四为一，这便是哈尔滨四分天下的由来。
哈尔滨自治市部分：1907年7月，中东铁路管理局成立民政处，规定哈尔滨自治会以公议会为议事机关，额定议员6 0名，董事会为执行机关，额定董事5人，并将道里、南岗各一部分共约7平方公里的土地划归自治市。这部分土地开发、市政建设、工商业管理、文化教育等事宜均归市公议会治理，直到1926年，市政权力才从俄国人手中收回，成立“哈尔滨特别市”，仍辖原区。
中东铁路管理局附属地部分：1907年将马家沟、香坊、偏脸子、八区、顾乡屯，正阳河、江北船坞划为中东铁路管理局民政处直辖，1921年2月，中东铁路路权收回后，“成立东省特别区市政管理局，1926年改称"东省特别区市政管理局属哈尔滨市"。
滨江部分：当初中东铁路公司在哈尔滨3次圈地，并不包括傅家甸、田家烧锅，这部分分属拉林、双城、阿城、宾县管辖，直到1906年设滨江关道，1907年设滨江厅江防同知，1908年改设滨江厅分防同知，划双、阿两部分以益该厅，1913年改厅为县，1929年设滨江市。实际上，滨江县城是哈尔滨城的卫星城，是两个独立的城市发展体。
江北松浦部分：自1683年设立黑龙江将军衙门以来，江北一直为呼兰城所辖，根本不在清代哈尔滨范围之内。直到1918年，黑龙江行政公署有鉴此地与哈尔滨隔江相望，为水陆要冲，才决定设马家船口市政局，1925年又易名为松浦市政筹备处。实际上，这也是哈尔滨城的卫星城，是与滨江县城同为独立的城市发展体。
1933年7月1日，伪满政府将上述合四为一，成立哈尔滨特别市。解放以后，新划动力区和平房区，才最终形成今日哈尔滨市郊区的基本格局。
近百年来，哈尔滨由蝌蚪状的城市雏形发展成芭蕉扇形的大城市，镶嵌在白山黑水之间，不断取得新的发展。 |
