我代麦市地方志办公宣，把我市两年来地方志工作向编纂委员会作一简要汇报：
一、两年来我市修志工作的基本事情况及当前存在的主要问题
自1993年2月市地方志第四次编纂委员会议以来，我市地方志工作在市委、市政府的关怀领导下，在各区、县(市)和各委、办、局的大力支持下，经过全市修志工作者的辛勤劳动，修志步伐大为加快，质量意识进一步增强，修志为现实服务盼思想深入人心。结束了年年修志年年不见最终成果的被动局面，实现于市、区、县三市并举，迎来了收获的"金秋时节"，1994年创造了一年出版11部志书的纪录。截止今年4月来12部区、县志编纂任务已基本完成，其中已出版的7部，付印的4部，定稿的1部。在71部市志中已出版了自然地理、民政、侨务、军事、军事工业、报业、广电、建筑、房产、金融10部，志书处于终审定稿的18部。如果加上己完成的区、县志，合计年末完成83部志书总任务的48％，文字量1400万字左右。此外，还出版了《哈尔滨经济参照》、《哈尔滨市人民政府施政纪略》、《哈尔滨市电信综览》等一批年间成果。
回顾我市二年来的修志工作，主要特点是：
(一)坚持"党委领导、政府主持"的修志格局
志书是官书，只有实行政府主持，充分依靠行政力量，才能完成繁重的修志任务。几年来，市政府一直把修志工作拿在手上，列入政府目标管理体系，并写入政府工作报告，实行"谁主管谁负责"，与承编单位签订了修志责任状并认真兑现奖惩，现已有45个单位被授予兑现修志责任状的先进单位，受到了市政府的通报嘉奖。这一举措有力地推动了全市修志工作。有的承编单位领导说，市政府对地方志工作说了算，定了办，毫不含乎。我们也不能再应付、对付，得动真格的了。他们召开班子会议重新讨论修志工作，确定行政一把手挂帅，管常务的副职主抓，健全机构，请能人出山，把本单位文笔最好的知情的同志抽出来总纂志稿，从而加快了编写进度。还有好多单位主管修志工作的领导，放弃节假日亲自审查修改志稿，自觉从严把关，有力地保证了志书的质量。领导重视，修志工作由"冷"变"热"，极大地调动了修志人员的积极性。他们纷纷表示要以实际行动出色地完成本届修志任务。
不仅如此，每当修志工作遇到困难时，市政府总是及时给予指示和大力支持，如为了搞好志书的利用和发行，以政府名义召开首发式，岳玉泉副市长亲自做动员。志书出版经费不到位(尽管我市财政紧张)，市政府每年予拨志书周转金50万元。事实充分证明地方志工作不在政府直接主持下是难以进行的。
(---)坚持群策群力众手修志
编纂地方志是一项巨大的历史文化工程，由于时间跨度长、记述内容广，单靠少数单位、少数人是难以完成的。仅哈尔滨市志就有151个参编单位，必须在政府领导下，依靠学术力量、社会力量、专业力量、上下结合，众手修志。目前，我市仍有老、中、青、专、兼、聘相结合的300余人的骨干队伍。为了使这支队伍适应修志工作的需要，长期以来我们一直在加强队伍培训，提高修志人员素质上下功夫。一是加强了政治理论的学习，集中精力抓了建设具有中国特色社会主义理论的学习，提高修志人员执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是始终坚持在全市修志战线开展"远学燕居谦，近学赵天"的活动，抓典型，树标兵。1993年、1994年有81个单位被评为市修志先进集体，241人次被评为市修志先进工作者。其中有18个单位被评为省修志先进单位，57人次被评为省修志先进工作者。进一步弘扬了"无私奉献、忘我修志"的革命精神。三是加强了修志人员的业务培训。针对修志人员理论和业务匮乏的情况，采取了上下结合的办法，在分层次进行业务培训的同时重点培训了主编。93年、94年两次召开了"哈尔滨市地方志主编研讨会"。市志各专志主编，各区、县(市)志主编和基层各志办主任200余人次参加了培训。培训过程中围绕提高志书整体质量这一主题，针对志稿存在的共性与难点问题，就如何把握志书的政治观点、加强地情的研究、进一步搞好志书行文规范、发挥修志为现实服务等方面的问题，进行了广泛深入的研讨。经过培训提高了主编的编纂水平和解决志稿存在问题的能力。还在《哈尔滨史志》刊物上开辟专栏，为修志工作者提供交流经验，探讨修志理论的阵地。同时开展地方志优秀成果和优秀论文评奖活动。1993年市地方志学会评出优秀论文一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖5篇、佳作奖7篇，成果评出二等奖2个、三等奖3个、佳作奖3个。并出版了一本(30多万字)我市方志工作者亲自撰写的《方志论文集》。1994年我市有6篇论文分获省地方志系统优秀论文二、三等奖。
(三)坚持质量第一，严把志书质量关
1、发挥群体作用，加强审改力量。一方面积极发挥主编作用。市政府聘任13位市志副主编以后，我们做了明确分工，确定了七项职责，规定了副主编例会的内容，使副主编任务明确，责任清楚。这些副主编到岗以后，与责任编辑密切配合，深入承编单位，分析志稿存在的问题，研究解决问题的办法。同时对每一部终审稿的政治观点、体例、文风、保密等问题逐一进行审查把关，然后召开主编例会，发挥主编群体作用对志稿进行"会诊"。到目前为止召开11次主编例会，对12部志稿进行了终审，对于提高志书质量起到了关键作用。另一方面为了弥补审改力量的不足，还扩犬视野借用社会方方面面力量，聘请专家学者帮助审稿，收到了良好效果。
2、严格规范，统一要求。为了使多卷本组成的市志达到浑然一体的效果，我们下发了《哈尔滨市志绷写行文规定》、《哈尔滨市志审稿规定》、《哈尔滨市志装帧、设计、印刷出版的统一规定》等一整套规范性文件，以统一体例和文风。同时，调整了市志办内部机构，成立了编审处、出版处和微机室。从而保证了印刷出版质量和进度。创造定稿后两个月可印刷一部志书的纪录。
3、坚持"三审一验收"制度。为了把志稿审查验收纳入制度化、规范化的轨道，强调了志稿审查必须经过承编单位的初审；召集专家、学者、有关领导和修志人员进行复审，由市志责任编辑和责任副主编进行终审，通过市志主编例会讨论后，上报市志审定小组批准才能出版。还对已经出版的志书采取"回头看"的办法，召开业务人员会，挑毛病、找问题，跟踪进行质量检查，总结经验，制订改进措施，促进志书质量不断提高。
(四)坚持修志为现实服务
几年来，在修志工作中我们坚持摆正修志与经济工作关系，从改革大局上找准修志工作的方位，自觉与经济工作接轨，增强了"中心"意识。不断拓宽修志领域，积极为现实服务。主要体现在：一是积极向领导提供地情资料和历史借鉴；二是为发展经济、开发资源、招商引资和抢险救灾，主动提供信息和历史资料；三是为解决历史遗案、落实政策提供历史证明；四是为港、澳、台同胞和海外侨胞寻根提供咨询服务；五是为人民群众特别是青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和"两史一情"教育提供生动教材。这些做法，使修志工作增添了新的活力，得到了社会方方面面的支持和重视。
两年来，我市修志工作尽管发展较快，成果较显著，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：
(一)少数单位领导对修志工作不重视。一是不舍得投力量，不肯下功夫，抽一、二人应付门面，致使修志进度严重滞后，有的刚进入纂写阶段，二是只讲进度，不重视质量。有的领导对志稿不看不审，交上志稿就撤人，对评审意见置之不理，甚至放挺；三是不为修志创造较为宽松的环境，不关心修志人员的疾苦，修志人员的政治和生活待遇不落实，经费无保证，办公无场所，聘任费和稿酬不兑现，挫伤了修志人员的积极性。
(二)队伍不稳定。由于受商品经济大潮的冲击和机构改革的临近，修志队伍人心思动。有些同志存在松劲、厌战情绪。年轻同志有后顾之忧，主张早干完早交差，赶快找个好位置。年老的同志感到力不从心和聘任费过低，想洗手不干。志书已出版的区县多数单位修志工作等于名存实亡，有的机构被撤并，有的骨干被调离，修志工作无人问津。
(三)修志人员的素质不适应。由于本届修志是在思想、理论、队伍普遍准备不足的情况下匆忙展开的，修志人员都是半路出家，普遍缺乏编写地方志的基本知识和经验，缺乏对地情的深入研究，缺乏驾驭大部头的文字能力。说老实话这支队伍与志书高质量的要求有较大差距。写出的志稿普遍质量不高。一般由终审稿到最后定稿还要经过一年左右时间反复修改才能完成。尽管我们采取"先天不足，后天补"的办法来弥补，也难以达到令人满意的效果。加上我们市志办本身力量就薄弱，人员素质不适应和缺乏编审工作经验，在审定修改志稿中也出现了一些不应出现的问题。如民政志就出现了改写不当、有失准确的问题。
(四)发展不平衡。由于主观与客观多种原因，我市修志工作发展很不平衡。快的已印刷出版，多数处于复审、终审阶段，慢的还没起步(如总述、大事记、人物、附录、木材工业志)，这为今后几年工作加大了难度。
二、今后几年的工作打算和建议
根据小平同志"抓住机遇，加快发展"、"发展才是硬道理"的指示，为巩固发展我市修志工作的好势头，我们认为我市修志工作步伐只能加快，不能放慢。否则不仅拖全省修志工作的后腿，而且会造成人力、物力、财力上的浪费。我们的意见，本届编纂83部志书的任务力争在1998年底定稿完成。在1994年已定稿出版22部志书的基础上，1995年定稿18部，1996年定稿15部，1997年定稿15部，1998年定稿13部。这样安排既符合我市实际，又跟上了全省、全国的步伐。
完成本届修志任务的基础，在于为修志创造一个较为适宜的内外部环境。为此，我们建议。
(一)鉴于今后几年我市修志任务十分繁重，希望市、区、县政府和各承编单位进一步加强对地方志工作的领导，继续狠抓修志责任状的兑现工作。没有开工的专志要抓紧开工，没有完成终审稿的单位要充实力量；加快编写进度；没有成书的单位要精雕细刻，认真做好志稿的审定修改。总之，修志工作既然是政府的一项重要工作，各单位领导就必须认真对待，都来做修志工作的促进派。今后对兑现修志责任状好的单位市政府给予表彰奖励，差的要给予批评，拖全市修志工作后腿的要追究单位主要领导的责任。
(二)鉴于我市机构改革将即，建议对修志机构及所承担的任务作通盘考虑。我们的意见修志部门既要在机构改革中做适当精简，又不要伤筋动骨。为此，建议市志办仍做为市政府的直属局级事业单位管理；区、县志办可与有关部门合并，实行一套人马，两块牌子，保留修志职能；志书已出版的委、办、局志办，机构人员可适当精简，骨干必须保留，继续完成日常"八项"修志任务；对机构改革中要撤、并的委、办、局，修志工作和人员应予保留，并将其转到承担原职能的新单位，继续完成修志任务。
(三)鉴于今后几年是市志出版的高峰期，为不因经费不到位而影响志书出版发行，对志书的出版费用问题仍实行"两条腿走路"的办法，即有资金来源的由本单位承担，完全靠财政开支的由市统筹解决。有资金来源的单位不得以任何借口推脱搪塞，不承担志书出版经费。由于出版管理费和印刷费及纸张几经调价，原市财政每年拨50万元的周转金已严重不足，建议由原四年延至到六年，到1998年止。
(四)鉴于志书是官书、政书，在发行问题上应与党报、党刊一样对待。要认真贯彻岳玉泉副市长在"市志"首发式上的讲话精神，不能把志书的合理发行当作摊派，市直县团级以上的单位均应购一套《哈尔滨市志》。
(五)鉴于我市修志工作正处于攻坚阶段，继续关心修志人员疾苦，保护他们的积极性至关重要。建议对区、县修志人员的工资本着"就高不就低"的精神给予妥善解决，对聘任老同志的补助费标准由160元提高到260元，对公开出版的志书应按规定付给稿酬；工资待遇比照公务员的修志人员，应保留其评定职称的资格。
不当之处，请批评指正。 |
