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  刊次：2001.3(总第08期)  
  类别：会议专辑  
树立质量观念　把握关键环节　高标准做好续志准备工作
魏长海
（作者单位：巴彦县志办）
     
    巴彦县的续志工作，自1998年6月启动以来，在县委、县政府的直接领导下，在省、市志办的具体指导下，围绕县志续修和乡镇、部门志的编纂，坚持树立质量观念，不断强化责任意识，认真把握关键环节，全面深入地推进续志准备工作，取得了较好的阶段性成果，为实现续志健康有序地开展奠定了坚实基础。到目前，县志续志按时限完成了框架设计：有8部涉及续志方面的著作和《巴彦县土地志》、《橡胶厂志》、《卫生防疫志》3部志书出版，有25部乡镇志和部门志初稿完成，有50％的乡镇志和部门志进入总纂阶段，有近三分之一的单位为续志提供了必要的资料，预计全县在今年末可以全部完成部门志、乡镇志初稿，为续修高标准县志做好准备工作。我们的主要做法有四点。  
    一、发挥主观能动作用，健全完善续志的运行机制。
    新一届修志工作启动之后，我们也面对着很多困难和实际问题。一是县志办自身不适应。县志办于第一届修志结束之后，修志工作处于停顿状态。县志办仅有3名同志，两间办公室，四套桌椅。不仅人员少，而且办公条件很差，很难承担起新一届修志的繁重任务。二是工作机制不适应。县志办在上轮政府机构改革中，由单独设置为归属档案局管理。而档案局隶属县委序列，续志由政府主办，领导体制不理顺，工作关系不好摆布。三是领导不适应。20年一修志，应届领导没有思想准备，往往不被基层领导所重视，一些基层部门领导认为修志是专业部门的事，与己无关，搞好搞坏不影响自身的业绩，缺少积极性。四是队伍不适应。除修志队伍人员新、不熟悉业务外，在机构改革时期，领导成员变动也很大，一些人抱着不负责任的想法，不关心，推着干，使修志工作进展缓慢。五是条件不适应。受着经济环境的影响，一些部门没资金，少人才，对修志工作存有畏难情绪。面对这些情况，我们从三个方面发挥主观能动作用，积极稳妥地开展工作，争取了领导的重视和支持，打开了与部门的通道，健全了续志工作的运行机制，为续志工作创造了较好的条件。
    一是制定规划，纳入政府行为。为了使县政府把续志工作纳入工作议程，我们在1998年6月以前全面分析全县修志工作任务和形势，大胆地提出了全方位修志的指导思想，认真地制定了全县修志工作目标，确定续修《巴彦县志》》(1986年－2000年)，修编28部乡镇志、36部专业志和10部单位志，这在巴彦是史无前例的。经多次向县政府汇报，在征得主要领导同意的情况下，制定了2000年至2005年修志工作规划和实施方案，并起草了修志工作责任状。98年6月20日我们召开了全县修志工作动员大会，由县政府对修志工作进行了统一布署，使修志工作迅速地纳入了各级领导工作的重要日程。县政府与各乡镇、各部门签订了修志责任状，同时，调整组建了新的县志编纂委员会，由县长陈治国任主任，常务副县长王喜霞任副主任，并吸收有关部门领导参加，加强了组织领导，我们向县编委和政府打了专题报告，经县政府工作会议研究确定，县志办归县政府直接领导，理顺了隶属关系，使续志工作得以顺利地展开。
    二是争取县政府的支持，全面改善工作条件。我们经过多次请示汇报，争取县领导的理解和支持，1998年8月县领导批准县志办聘任了4名老同志参加修志工作，还增配了一名副主任，加强了领导力量。在县财政十分困难的情况下投资近2万元，为县志办配备了微机、照相机；在机构改革、压缩人员编制的情况下又为志办增配了一名同志；调整了办公室，由2间增加到5间；在办公经费上由每年1万元增加到18000元，每年拨给电话费1800元，聘用人员工资24000元，今年又拿出3万元预备金以保证修志工作的需要。这些均为修志工作提供了优厚的条件。
    三是理顺了基层修志的工作秩序。我们坚持及时调查掌握全县各部门和乡镇修志工作进展情况，针对领导重视不够，人员不落实，工作条件不佳等问题，采取典型引导，会议促进，检查督促的办法，使基层的修志工作达到了"一纳入，五到位"。全县涉及修志的28个乡镇、76个县直部门都成立了编纂领导组织，共有280多人从事修志工作。做到了领导责任明确，工作人员落实，工作条件到位。1998年，我们利用一个多月的时间，对编纂部门专业志和乡镇志的74个单位进行了全面检查，狠抓了"一纳入，五到位"的落实，并先后分别召开了农口、乡镇、县直单位修志工作推进会议，有针对性地解决实际问题，促进了编纂工作有序运作。农口和乡镇修志工作推进会议之后，8个乡镇全部落实了组织领导，配齐了修志队伍，提供了较好的办公条件。洼兴镇在修志启动阶段有的领导认为编纂乡镇志无用，不重视，应付抓。通过检查督促、分析洼兴镇的经济、地理形势，认识志书的作用，领导把修志纳入了日程。在全县率先完成了洼兴镇志稿，起到了表率作用。今年以来，在大规模进行机构改革和调整乡镇建置的特殊环境下，为保证各部门和乡镇修志工作的正常运行，我们采取了大会讲、检查促两种举措，夯实修志基础。大会讲，今春伊始到5月末就召开了3次会议。2月6日召开了由县长、常务县长及主要部门领导参加的首次县志编委会议，这是县志办自1980年成立以来，破天荒第一次召开县志编委会议；接着2月20日召开了由乡镇长和县直部门常务领导参加的全县修志工作会议，王喜霞副县长对修志工作提出具体要求和布署；4月5日至6日以会代训的形式召集了全县编修会议，各单位主编和部分编辑人员参加了会议。通过三次会议进一步使领导和主编增强了修志的使命感和紧迫感。检查促进，就是4月5日会议结束后，县志办9名同志按着本人承编的部分，逐乡镇、逐部门听汇报、看志稿、提看法，与部门主管领导定修志的盘子。到5月末，我们先后检查了28个乡镇，70多个部门，强化了政府行为。康庄乡并入丰乐乡后，康庄乡政府所在地离丰乐乡政府三十里之遥，修志人员来去很不方便，新丰乐乡董平乡长为保证原康庄乡修志工作不中止，当即拍板让康庄乡修志的老同志吃住在乡政府，回家用车送，下去调查时乡长让车给志办用，并在经费和办公室十分紧张的情况下，保证修志经费和专用办公室。由于检查督促跟踪问效抓得及时抓得靠，基本使全县修志工作没停步，没松套。
    二、全面推进部门志的编修，着力打好续志的资料基础
    在实践中，我们感到要坚持修志的高标准，必须从基础抓起。我们改变了单纯为续志而修志的片面认识，正确把握编纂部门志与续修县志的关系，以续志为中心，以抓好部门志和乡镇志的编纂为基点，做到从基层抓起、从基础抓起，在实施修志系统工程的过程中，既填补了部门志、乡镇志的空白，又为续修县志积累了资料，打下了基础。
    为了提高续志工作质量，我们在抓部门志和乡镇志的过程中，突出抓了3个环节。
    一是抓培训，强化修志队伍。修志是一项业务性很强的工作，为了确保修志质量，我们首先从培养人才、提高素质、强化修志队伍入手，先后举办了三次培训班，对修志人员进行全面培训。1998年6月，在进行续志工作动员的同时，对修志工作的主管领导和主编进行了培训；lO月2日对主编进行了框架设计和资料搜集的专题培训；今年又围绕志书的体例、结构、基本要求以及如何编写概述、大事记等内容对主编进行了系统的培训，提高了编纂人员的工作能力。我们还采取在实践中学习，在干中提高以及互帮互学的方法，于1998年10月召开了志书框架设计研讨会、年鉴编纂研讨会，并把研讨发言材料和好的志书篇目装印成册，发放到每个修志单位，使他们相互借鉴，受到启发，以保证质量，提高编纂效率。我们还利用土地志初审的机会，把土地志初稿送到农口和乡镇，让他们进行审阅，然后集中时间，在会议上交流意见，广泛讨论，使新参加修志的同志从中得到教益。这些措施对提高修志人员素质起到了积极作用。林业局在编纂林业志中，抽调两名在职干部和两名退休干部，因对修志业务不熟，修志人员多次到土地局学习修志方法，掌握基本要领，并细心地研究了土地志和农业志篇目，很快拿出了林业志的篇目设计，使其成为全县修志工作篇目设计较好的单位之一。到现在林业志稿已完成，并通过了评审签订了印书合同。林业志的形成，既填补了林业的空白，又为县志续志提供了翔实的资料。
    二是抓典型，推动平衡进展。几年来，我们运用典型，相互借鉴，相互促进，清除思想和工作障碍，推动修志工作平衡开展，对保证修志质量也起到了显著的作用。在1998年编纂部门志和乡镇志起步阶段，我们围绕如何保证"一纳入，五到位"，总结18个部门和乡镇加强领导方面的经验，并召开全县性的经验交流会，对行动差的单位触动很大。在篇目设计阶段，又总结了12个部门和乡镇经验，进行大会交流，相互切磋，共同提高。平时还通过印发《修志动态》简报总结交流各方面的典型经验。1999年，我们还以片为单位先后召开了四次乡镇修志工作现场会，交流经验，使整个修志工作逐步走向深入，为续志打下了良好的基础。
    三是抓指导，提高修志质量。本届修志启动以后，我们县志办组建了基层指导组，加大了检查指导工作力度。我们一方面对各部门各乡镇修志工作的进展情况进行检查指导，另一方面加强了编修方志的业务指导。在启动阶段，我们针对金融部门、银行各自为政的情况，各自都承担编纂专志任务不够实际的问题，多次组织协调会，最后确定由人民银行牵头，编纂巴彦县金融志。人民银行主要领导亲自确定编修人员，亲自组织各行和保险部门领导参加的修志会议，使金融志编纂很快进入了全县先进行列。在设计篇目阶段，我们深入到各个部门和乡镇，按照专志和续志的需要，逐一审查篇目设计情况，及时解决存在的不足，使修志避免了走弯路。在各部门进入总纂阶段以后，又逐一检查和审阅志稿形成情况，提出指导性的意见。对已完成的初稿逐一认真审阅，使之做到体例完备，记述得体，详略得当，起到了把关的作用。现已审阅了电业、邮电、林业等20个部门、26个乡镇、3个单位的志稿，解决了很多关键性的问题。对于没有编纂任务，而只有为续志提供资料任务的部门，我们采取统一设计纲目，分头落实，按纲目要求提供资料的办法，使资料搜集有的放矢，为编纂县志奠定了丰厚的基础。如农业开发只能作为农业篇的一部分，我们就多次与农业开发办进行具体研究，形成了切合实际的篇目，推动了农业开发资料的搜集。县体改委需要提供改革以来的全面资料，因缺少人员，迟迟不能动手。我们志办就多方面联系，为他们选聘了编修人员，使他们的资料提供工作进入了正常轨道，他们还准备专门出版一部全县改革方面的资料书。
    三、加大篇目设计力度，切实提高续志的框架水准
    续志篇目，是志书的大纲和骨架，也是志书记述形式的具体表现。篇目设计是否合理、得当，直接关系到志书的质量。因此，在本届修志启动以后，我们特别注重续修《巴彦县志》篇目的设计工作，并把篇目设计摆到续志准备的首要位置。在具体工作中，我们突出了三个特点。一是在深入总结首届修志成功经验的基础上力求创新。既坚持志体，突出志书的体例特征，又充分体现时代特色、地方特色和行业特色。我们采取暗分大类、统分中类、明分小类的方法，对传统的记述形式进行扬弃，抓住时代的特点，突出两个文明建设的主旋律；突出改革开放的主要进程；突出新时期经济和社会发展的新点和亮点，使志书框架更符合全县的实际，更加明显地表现巴彦发展变化的历程。二是广泛征求和听取各方面的意见，使篇目设计更完美、得体。我们于2000年下半年开始构思运筹篇目，到11月份拿出初稿，又进行了反复修改后拿到市举办县志篇目研讨会上进行交流，回来后再次进行修改。今年2月6日，县志编纂委员会，专门召开了第一次会议，对续志篇目进行了认真研究讨论，县领导和编委都提出了很多具体意见，起到把关作用。特别是陈治国县长在繁忙的工作中，抽出半天时间审阅篇目，提出修改意见，又对县志办今后工作提出了"抓住重点，排除难点，全面指导，协同作战"十六字的工作方针，使我们工作目标更加明确了，任务更加清晰了，信心更加坚定了。会议后，我们在2月20日至月末，利用10天的时间，采取分系统召开县直部门主编会议的办法，逐方面地听取他们对续志篇目的意见和建议，对原设计的篇目进行了60余处的改动，使整个篇目设计更加符合实际，避免了囚编纂人员知识面不足，情况不熟而造成的偏差或遗漏。三是坚持精雕细刻，力求完备，突出特色。3月份，我们利用一个月的时间，根据各部门提出的意见，参照一些外省、市、县的篇目设计方案，认真分析我们的县情，研究时代的特点，对原设计的篇目动了大手术，重新组合，确定了变小篇式框架为大篇式的篇章节条目体的方案。全志共设35篇、132章、585节、803个目。达到了门类合理，归属得当，层次分明，排列严谨，各方面都比较满意。
    四、立足于为中心工作服务，不断推出续志阶段成果
    在过去两年多的时间里，我们县志办立足于为县委和县政府的中心工作服务，为发展县域经济服务，结合资料搜集和积累，不断拿出编纂成果，起到了修志为社会和经济发展服务的作用。1998年我们在整理资料长编中编纂出版了《巴彦风情》，印发了一万册，配合了县委、县政府招商引资工作，宣传了巴彦、扩大了巴彦的知名度；吸引了更多的乡友和客商到巴彦投资。为了弘扬巴彦精神，树立巴彦人的形象，98年还编纂了《跨世纪巴彦人物》，比较全面地展示了巴彦人的精神风貌，也为续志积累了翔实可靠的资料。随着续志准备工作的推进，近两年我们恢复了《巴彦年鉴》的编辑工作，已先后出版两期，2000年的年鉴已成稿，不久也将刊印。自98年以来，每年编印一本《巴彦大事记》，既为领导和社会各界提供了可靠翔实的资料性读物，也为续志积累了素材。2000年，我们克服了资金上的困难，千方百计找乡友赞助，搜集、整理了县内外各界巴彦县出生或工作过的607名知名人物的资料，编纂出版了《巴彦名人传略》，不仅拉近了乡友与家乡的亲情，增强了家乡的凝聚力，而且为编纂人物志打下了基础。一些乡友看到这本书后，纷纷写信表示要为家乡建设贡献一份力量。
    由于我们克服了单纯、孤立的修志的传统思维模式，把修志与推动社会进步和经济发展结合起来，转变了一些人认为修志无用的思想，也得到了县委、县政府的充分肯定和大力支持。县内外的一些知名企业也都纷纷对我们的修志工作给予支持和帮助。两年多来，中国石化长城润滑油总公司向我们赞助了15万元，哈市长城建筑公司赞助2万多元，还有海南金美国际房地产集团公司，以及巴彦橡胶有限公司等十几个部门给我们提供资金支持，累计已达26万多元，保证了续志工作的顺利开展。我们县志办也由过去工作冷清、不被重视变成各方瞩目，分外活跃了，反过来，又极大地推动了续志工作的开展。
    由于我们坚持高标准，注重基础工作，较好地理顺了上下领导和部门的关系，使续志准备工作进展比较顺利。到目前，我们县已有30多部专业志完成初稿，其中3部已与印刷厂签订了印刷合同，余下也将陆续付梓印刷；县志续修已进入资料搜集和编纂长编阶段。我们决心再接再厉，勤奋工作，为创优志和佳志做出新的努力，夺取新的成绩。
 
     
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