宾县续志工作正式启动，是1999年3月19日全县续志启动大会为标志。这次启动大会下发了《宾县续志工作方案》，县领导与118家基层续志承编单位签订了责任状。在两年多的续志工作中，我们坚持"党委领导、政府主持"的原则，在县委、县政府的领导与支持下，在市志办的认真指导下，经过全县修志人员的共同努力，较好地完成了阶段性的修续志工作任务。到目前为止，按《方案》、《责任状》要求，全县已有82家完成了基层续志任务，占总数的70％。同时，完成了续《宾县志》的上报篇目；《宾县大事记》(1986-2000年)的编写任务。回顾前段续志工作，我们主要做了以下几项工作。
一、强化续志工作领导，做好组织上的保证
1．调整了县地方志编纂委员会，各基层续修志承编单位相继成立了续志领导组织。1999年3月调整了宾县地方志编纂委员会，随着县级领导及志办领导的变动，2000年、2001年又相继及时调整了县编纂委员会，加强了对全县续志工作的宏观领导。特别是2001年这次编纂委员会的调整，使县志办的职能权力进一步加强集中，一改过去由政府办主任兼任县志办主任的做法，减少了县志办工作的层次多头请示，使工作更加便捷及时。从1999年末全县118个基层续志承编单位按要求都成立了编纂领导组织，到2000年初，修志人员到位率达90％以上。2001年初到位率98％。
2．强化工作目标的落实。我县续志启动大会到现在，为了落实工作任务，明确工作责任，相继以县组织部、县委办、政府办，以及宾县志编纂委员会和县志办的名义下发了各种文件12份，如宾组发[1999]12号《关于调整宾县地方志编纂委员会的通知》、宾办发[1999]8号《关于下发<宾县续志工作方案>的通知》、宾志发[1999]1号《关于送审行业(部门)志篇目的通知》、宾志办发[2000]1号《关于乡镇志篇目的几点意见》、宾志发[2001]2号《2001年全县续志工作要点》等。这些文件有力地领导、督促、指导我县的续修志工作。特别是宾办发[2001]4号《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》，要求基层加强对续志工作的领导，继续坚持"一纳入，五到位"的续志工作的基本原则。同时，规定稿酬支付标准。宾志发[2001]2号《2001年全县续志工作要点》及同时下发的《2001年续修志工作目标考兑标准》，对2001年宾县续志工作做了全面、系统的量化要求，有力地推动了我县续志工作的发展。
二、进一步明确和细化基层续志工作目标，建立宾县史料中心
按省、市、县三级编纂志书的要求，县以下的基层续志承编单位，可以不编纂志书，编写资料长编即可。我县对基层续志工作目标要求高，县里制定方案、规划，以及志办指导时，要求基层以编纂基层志为主，极个别单位可以编写资料长编。我们没有把基层承编单位的工作目标标准定在资料长编上，基于以下几点考虑。一是建立宾县史料中心的需要。我县上届修志所形成的各种史料，已立卷归档，进行了规范化管理。但是一些行业、部门的史料存在缺项、内容不全，或存在讹误等不足，可借这次续志机会进行重修或创修，补上历史资料的遗漏不足。同时，续修志形成比较规范的基层志书(稿)便于管理和利用。各基层志书，县志办设定内部书号(宾志内字×××号)便于打印出版与规范化管理。到目前为止，预计20多家打印出版基层志。二是对基层修志标准的高要求，保证了续修县志资料的丰富、完整和利于续县志的采用。在指导基层续志工作的初期，我们就要求各承编单位编纂基层志，出版发行。不能出版发行的，也要按志体的要求编写资料长编，并形成打印稿；极个别小单位，经济条件差，不影响大局的可以编写资料长编。要求基层按志体进行总体设计，谋篇部局，采用志的体例进行编纂，做到政治观点明确，横不缺项、纵不断线、资料详实。这种按志体高要求，确保了其资料全面、完整、丰富，系统性强，为续修县志打下坚实的资料基础。同时，统一规范的志体要求也为县志提供了规范的资料来源，便于采用。三是众手成志与专家修志相结合的要求。广大的基层续修志或创修志，体现了众手成志的原则。基层承编单位的编写人员，大都是本行业、本部门的行家里手，掌握本行业、本部的业务情况，可以说大多数可以称为本部门、本行业的业务专家。他们所编纂的志稿具有一定的业务权威性。基层志的编纂，形成了县志中的部门志或行业志，也可以说是县志编纂的第一步(县志的资料长编)。这是众手成志的主要表现方式。同时，县志办修志人员对基层的指导，以及进一步编纂形成县志，这又符合专家修志的要求。因此说，要求基层修志是众手成志与专家修志的体现。这种方式修志才能不说行外话，专业性强，符合志体要求，易形成好志、佳志。
三、修改篇目，使其地方特色更加突出
续《宾县志》(1986-2000年)篇目的拟定到形成审定稿上报市志办，经过了近10次的修改。比较大的修改为3次，即1999年的小编体、2000年初的中编体、2000年9月形成的大编体。
从总体框架设计上看，续《宾县志》篇目前设序、凡例、彩图、概述、大事记；中间为专业志(编)；志后设附录、后记等，几次修改总体框架没有大变化。1999年的小编体宾县志篇目，即设地理区划、政治、军事司法、改革开放、开发区旅游、经济管理、财税、农业、林业、水利水产、农机、畜牧、乡镇企业、工业、电力、交通运输、邮电、城乡建设、人口、土地环保、商业、金融、科教、文化广播电视、档案史志、卫生体育、民政人事劳动、宗教风俗、人物29编。与上届志书篇目比较1999年篇目减少了3编，新设了改革开放、开发区旅游、经济管理、档案史志编。合并了自然地理和建置编，党派群团与政务编，军事与司法编，民政人事劳动编。二级篇目中新设社会主义精神文明建设、经济发展计划、工业经济管理、农村经济管理等章。社会主义精神文明建设章放入了政治编中。改革开放，三大基本国策单列。
2000年初，按市志办进一步修订县志篇目要求，我办对续《宾县志》篇目进行了较大的修改。即设地理环境、政党社团、政权政协、武装政法、开发开放、农村经济、工业经济、商贸、基础设施、经济综合管理、财税、金融、科教、文卫、社会、乡镇概况16编。与1999年篇目相比较，最大的变化是由29编的小编体改为16编的中编体。新设了基层设施、社会、乡镇概况等编章；合并了财税、金融、科教、文卫等编。改革开放由单设改为集中与分散相结合，对那些涉及全局的改革问题要集中写时，把其放在综述或县委工作纪略、县政府施政章节中。对那些专业性强、单一性的改革事项则可以分散到专业志中去写。这样记述方法，各有侧重，减少重复交叉。三大基本国策列入相应的编中。社会主义精神文明建设列入社会编中的一章。
2000年9月上报市志办的续《宾县志》篇目，是根据市志办6月份太阳岛培训会议精神修订的。设地理建置、党政社团、武装政法、经济开发、农村经济、工业经济、商贸经济、基础设施、经济管理、科教文卫、社会和乡镇概况12编。这次修订上报的篇目更趋于合理，科学性较强，近于大编体易于编纂也符合市里的要求。地理建置编的设置使县志的方志特色突出，其对资源与环境的介绍，提高了志书的利用价值；经济开发编的设置体现了时代发展的气息，其主要为经济开发区的建设、旅游业的发展设了栏目。基础设施编与经济管理编的设置，是一类事物归类设编的最好体现。
四、指导工作抓的紧、落的实，具有针对性
1．全员培训，提高编修人员水平。1999年全县续志工作启动大会后，我办在县教委会议室举办了有县直、乡镇、驻县直属单位100多家的130多人的续志培训会议。之后又分口举办了主要编写人的研讨会4期60多人参加。2000年初到2001年初，我们举办大中型的培训、研讨班6次，参加人次300多人次。同时，针对指导基层修志工作中发现的共性问题，以及应注意的事项，我办下发了续志辅导材料近10期约千份。通过培训、研讨、下发辅导材料，以及个别交流探讨，基本上解决了基层续修志人员，大都没有修过志，没有经验水平低的问题。到目前为止，我县修续志编写专业人员有200多人。其中县志办7人，当中1人为专职微机打字员。
2．坚持下基层，加快了基层编纂的进度。我办克服了资金紧张，人员少的不足，坚持常年下基层指导续志工作。近3年来对乡镇检查指导平均4次以上，县直单位检查指导工作平均8次以上，个别单位10次以上。续志工作虽然是政府行为，但是大多数单位经济都比较紧张，以及一些领导对此项工作重视不够，修志又是苦差事，一些基层修志人员情绪低落。在这种不利的情况下，志办同志在领导、回聘的老同志带领下顶烈日、冒严寒下基层，督促续志工作，大力宣传敬业精神；节假日、礼拜天不休息，下班把资料带回家继续工作，感动了基层修志人员。
3．抓重点、难点，推动基层续志工作的发展。对主要行业、部门侧重指导，对小部门、影响小的部门进行带动。如：金融行业，我们紧抓住县内金融的管理机构，县人民银行的续志工作。带动其它金融部门的续志工作。我们对基层单位进行了分类指导，分为重点抓、侧重抓，一般抓3类，方法是集中与分散相结合，并且对重点、难点单位加强了力量。
4．指导工作准备充分，针对性强。每次指导，不论是走出去，还是请进来，志办的同志都能认真细致地做好准备工作。检阅相关资料，进行总体框架设计，制定篇目、细化篇目，提供史料。做到细致、周到，具有很强的针对性和实用性，抓住了问题的要害。两年多，在指导基层续志工作中抓住篇目，围绕县内中心工作这个纲，县志办为基层拟定了200多个参考篇目。
五、明确工作责任，认真审定基层志稿
2000年初，我办对主编、责任编辑的具体工作任务进行了细化，落实到人，明确了工作责任。对全县118个承编单位修续志工作指导，进行了明确分工。其指导的部分，就是责任编辑承担的续修《宾县志》的任务。
到目前为止，全县118个续志承编单位，按质量、时间要求，基本完成任务的有82家，占总数的70％。保质、按期通过审定有60家，占总数的50．84％。在审稿过程中，我们坚持以续《宾县志》篇目为大纲，看其为县志提供资料是否丰富、完整。具体审核时以市里提出6条为标准：一是看政治观点是否鲜明，指导思想是不是贯穿续志稿的始终；二是看资料是否翔实、准确、完整；三是看体例是否完备，总体设计、篇目制定是否科学、合理，各种记叙体裁是否合理运用等；四是看是否突出本行业、本部门的特点；五是看时代特色是否体现出来，有没有创新；六是看文字是否简炼通畅等。基层志稿上报要用单位正式文件形式上报，体现官职官责。
六、围绕县域中心工作搜集资料，编写中间产品
县志办多次研究断限内的县内中心工作、重点工作，以此为收集资料突破口，带动资料的全面收集。以农村经济体制改革、土地第二轮承包、工业体制改革、产权改革、商业体制改革、政治体制改革、促农工作、依法治村、千人下乡、国土整治、双文明建设、三次水灾抗灾自救、希望工程、林地民营、招商引资、市政建设、房地产开发等重点广泛地收集资料。目前收集的中心、重点资料，以及部分资料长编近600万字。为续修县志打下资料基础。
近3年来，我们在指导基层续志、搜集资料的同时，编写了《宾县"五山"资源简介》1万字、《宾县大事记》(1986-2000年)5万字、《宾县档案志》4万字、《宾县修志工作志》1万字，并参与编写了《宾县档案馆指南》、《中共宾县组织史资料》(1994-1998年)、《改革开放二十年》等。试写了续《宾县志》的几个章节，约4万字。
同时，在学术研究与交流方面，也取得了一定成绩。我办人员在《黑龙江史志》上发表文章4篇，在《哈尔滨史志》上发表2篇文章，并积极参加省、市业务部门举办的研讨会，多次作了典型发言。
回顾宾县续志工作体会如下。
一、领导重视是关键
修志工作是"党委领导、政府主持"下的文化工程，国家、省、市都列入了国民经济发展规划，我县2001年由于志办主任的积极争取也列入了国民经济发展计划。李铁映同志指出志书是官书，编纂地方志是官职官责。并提出了保证修志工作顺利完成的"一纳入、五到位"要求。我们经过前段工作体会到落实这一要求，应是当前乃至今后修续志工作能否顺利完成的关键，要认识续志工作任务的艰巨性。一是一些人，特别是一些领导人物对修续志工作认识低、浮浅，摆不上地位，没有认识到修续志工作是一项浩大的文化工程，修志人员辛苦、艰辛，以为找个能写的人突出个巴月就完成了，有的极个别基层领导，以为象写总结、报告一样突击几个晚上就完成了。因此，资金、人力、物力投入不足。二是这次续志时间紧、要求高。上届修志用时10年左右，这次只有5年的时间，按期拿出高质量的志书不易。三是续志断限正处在改革开放之时，新事物、新变化、新思潮多，写好、写全不易。四是机构改革对续志工作的影响大，有部分乡镇现已进行了撤并，影响了乡镇志的编纂。县直、驻县上属单位有的正在机构改革、有的等待机构改革。因此一些基层承编单位对修续志有观望应付的心理和行为。五是修续志与前志的衔接技术处理不易，我们认同用概述、无题序，以及适当打破上限保持事物的连续性的方法。六是一些地方、单位经济状况不好，资金、人力、物力投入难。同时，各级领导责任心、编写人员的责任心和水平如何，也是能否顺利完成续志工作任务的一个重要方面。
二、必须牢牢把握和认真执行续志工作的指导思想
修续志的指导思想问题，是我们修志同仁必须认真执行的大的原则问题。这一指导思想是社会政治环境、政治原则对续志工作的客观要求，任何文化作品都不能脱离那个时代的政治环境，政治原则。如果脱离了将不会被社会认同，就是禁书，何况我们编纂的是官书，必须与执政党、政府保持一致。如何理解、把握、执行贯彻指导思想，是关系到续志的政治观点是否明确的大事大非的问题。但是，我们必须清醒地认识到，随着自然和社会的发展，任何事物没有一成不变的，理论也将随着认识的发展而发展。如上届修志的指导思想，1982年7月在《关于新编地方志工作条例的建议》中指出："马克思主义、毛泽东思想是编纂社会主义时代新方志的指导思想"。1998年2月10日，国家颁布实施的《关于地方志编纂工作的规定》中指出："编纂地方志必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持实事求是的思想路线，运用科学理论和方法，全面认真反映当地自然和社会的历史与现状，为改革开放和社会主义现代化建设服务"。党的十五大之后，1999年7月20日，市政府转发的《哈尔滨续志工作方案》中指出："指导思想：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导……"。随着江泽民总书记在2000年初"三个代表"重要思想的提出，一些修志同仁提出续志的指导思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的"三个代表"重要思想。以上可见修志工作的指导思想是随着政治理论的发展而变化的。按市里续志工作方案的要求，2005年前完成续．志工作任务。党的十六大将在2002年召开，绝大多数县级续志工作仍在继续进行。因此，十六大精神将成为我们续志工作的指导思想的重要内容。
三、人是完成续志工作任务的关键
事在人为，是人创造了人类历史，是人记下了创造历史的过程。选好人、用好人是续志工作的关键。如果组织领导不得利，人员选用、支配不合理，编写人员水平低，责任心不强，没有认真求实，秉笔直书，吃苦耐劳的敬业精神，很难设想会有合格的志稿、志书产生。
四、篇目、资料、人员的紧密结合是续志编纂工作的首要问题
篇目、资料是编纂工作的两翼，编修人员是主体驾驶的灵魂。又如人的骨骼(篇目)与人的血肉(资料、灵魂(大脑)紧密结合，才能顺利生存，完成工作任务。人的敬业精神，较高的业务水平，科学的工作方法是搞好续志工作的重要方面。
五、续志断限面临新的问题和挑战
2001年初，全省进行撤乡并村工作，2001年4月我县10镇12乡，撤并为10镇7乡。撤销1个镇、1乡升为镇；并乡3个；几块划归周边镇的1个乡。到目前为止，并村工作正处在准备阶段。机构改革按国家要求2001年年底前完成。区划的变动，机构的撤并，冲击了我们今天的续志工作。同时，也给我们下次修志带来了难题。一些区域、部门的各项工作，按这届续志要求一律记述到2000年底，可这些部门、或区域在2001年某月某日就要撤销了。这次不记撤并，下次续志记撤并必然在总体设计、篇目制定、具体记述带来不便。因此，我们主张，撤并单位续志下限应延伸到其撤并时间。
回顾前段续志工作，成绩是主要的，效果是显著的，工作中我们是尽了力的，但从高标准、严要求看，同兄弟市县相比较，我们的工作还存在不足。还要认识到我们今后的工作要面临许多新问题，等待我们去解决、克服。因此，我们在今后的工作中，要加倍努力，争创佳绩。 |
