根据工作需要，近日动力区地志办对"动力区续志·篇目"进行了第二次修订。原篇目为18篇、60章、290节，新修订的篇目为19篇、80章、383节，比原篇目增加了1篇、20章、93节。
此次修订，对原篇目合理设计给予保留、坚持，对欠缺的以及不符合续志要求的方面或进行修正，或补充完善，或动大手术。新修订的篇目具有科学的谋篇布局、突出党的领导、突出时代的主旋律、突出地方特色等特点。
现将新篇目的修订情况归纳如下。
一、对原篇目的继承和坚持
本次篇目修订从整体上讲基本是对上届志书篇目的继承。上届修志，动力区编纂出一部优秀的志书，该志观点正确、体例完备、内容丰富、行文规范、装帧精美，融思想性、科学性、资料性于一炉，具有鲜明的时代特点和地方特色，是一部富有实用价值和较高学术品位的资料性著述，曾先后荣获省、市4项优秀成果奖。《动力区志》能取得这样骄人的成绩，原因是多方面的，其中就包括该志有一个科学的篇目设计。该篇目除概述、大事记、后记外，设地理、人口、城区建设、交通邮电、工业、农业，共18篇。在整体结构上，分自然和社会两大部类；在社会部类中，以人口、经济、文化教育、政治、法律、社会、人物为先后顺序。这种篇目设计，符合科学分类和社会分工实际，做到了门类合理、归属得当、层次分明、排列有序，对这么科学合理的篇目设计，有什么理由弃之不用呢!
说到本届续志工作，续志，顾名思义，是接着前志往下写的意思，而不是另起炉灶。既然是前志的续写，那么上届志书存在的事物在本届续志断限内依然存在的，就可以按原篇目设计接着往下写；在续志断限内改变称谓的，可按现称谓设计出新篇目，撰写时还要追溯到上届志书的原事物；完全是在续志断限内出现的新事物，则可设计出新的篇目，然后从事物的发端开始撰写。不可否认，上届志书记叙的事物在本届续志断限内依然存在的还是大量的，还有的只是改变了称谓，所以基本上继承上届修志篇目也就顺理成章。
在上述指导思想的支配下，本次修订的篇目对原篇目做到了"四个坚持"。
(一)坚持篇章节目(即章节体)的体式。
志体，一般指志书的体裁、结构、章法等，章节体和条目体是结构志书的两种方式。全国首届编纂新方志绝大部分志书采用章节体，只有极少部分志书采用条目体。章节体是按事物的层次划分篇、章、节、目，事物的最高层次为篇，篇下的层次为章，章下的层次分节，以此类推，整体结构像金字塔形状。章节体层层统辖，具有序列清楚、层次明晰、结构严谨、整体性强的特点。条目体一般有两个层次，类似辞书、年鉴的结构。
新篇目坚持采取章节体主要出于两点考虑：第一点是便于对社会各类事物的记述。社会各类事物单一的、纯粹的很少，往往都纷繁复杂，可分很多层次，事物的全面性、系统性正可以用章节体的方式予与体现，正便于对复杂事物的记述。当然，运用章节体也有不尽人意之处，就是将事物层层划分，然后从最低层节、目甚至子目写起，给人一种零碎的只见树木不见森林的感觉，使人难以把握事物的整体。这无疑是章节体的一种缺憾。但这种缺憾是可以弥补的，一是减少不必要的层次；二是加强宏观的综合的记叙，可体现在概述、大事记、篇、章下无题小序的记叙中，以此勾勒事物的发展脉络，反映事物间的联系和发展规律。
第二点考虑是同上届志书衔接。我区上届志书采用的是以类系事、平列设篇章节体，本届志书仍采取这种体式，可保持《动力区志》的连贯性和统一性。
(二)坚持设地理篇
首届编纂《动力区志》时，在要不要设地理篇的问题上，就曾有两种不同意见。不同意设地理篇的同志认为《动力区志》属于《哈尔滨市志》的分志，市志已设了"自然地理志"，对哈尔滨市的自然地理状况会有详细的记载，这其中包括动力区的，故区志没有设立地理篇的必要。坚持设立地理篇的同志则认为自然环境是人类赖以生存的基本条件，人们的生存，发展与自然环境有着息息相关的联系，自然环境与社会环境是辖区内地情的两个方面，地方志既然是地情载体，就应该详细记述辖区内的自然环境。对市志而言，区志是分志；但对外界而言，区志则是一部独立的志书，为保持志书的完整性，为了方便读者阅读使用，区志也必须设地理篇。
这次修订篇目，我们仍然坚持上述观点。我们认为，辖区环境是辖区内人民从事生产、生活活动的基本物质条件，否则，人们的生产、生活活动就成了无本之木，无源之水，而辖区环境是由辖区自然环境和社会环境两部分构成的，所以续志必须设立地理篇。续志断限内的自然地理状况，同上届修志时自然地理状况有无明显变化，是另一回事，重要的是自然地理是构成地方志这种文体的一个基本要素。
(三)坚持以区属为主、驻区为附，区属详写、驻区略写的编纂原则。
上届修志，对从事区志编纂的工作人员来说，对辖区事物的记述是一大难题。相对市、县志而言，因辖区和管理权限比较统一，市、县对辖区事物的记述就比较容易；但作为城市一部分的行政区，因辖区事物分为区属和驻区两部分，存在着辖区和管理权限相矛盾的现状，在对辖区事物记述上就格外困难。《动力区志》对区属事物和驻区事物记述是颇有分寸的，即以整个辖区事物为记述对象，采取以区属为主、驻区为附，区属排前、驻区排后，区属详写、驻区略写的编纂原则。实践证明，这是科学的记述辖区事物的方法，为城市区志的编纂探索出一条成功的道路。
修订篇目仍遵循上述编纂原则，在所有辖区事物中，以区属事物为主要记述对象，在章节编排上放在前面，在章节的量上给予足够保证。对驻区事物则给予"为附"、"排后"、"加写"的处理，全志的篇目安排基本如此，其中驻区大、中型企业，驻区大学，驻区大科研院(所)，驻区卫生医疗机构等，在篇目的安排上尤其明显。
(四)坚持"先自然，后社会；先经济基础，后上层建筑"的框架结构。
编纂社会主义新方志，要以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，全面、系统地记叙本地区方方面面的情况。运用马克思主义唯物论为指导，体现在志书的框架结构上必然是先自然、后社会，先经济、后政治的顺序。这种结构，符合人们对客观事物由浅入深、由低级到高级，有现象到本质的认识规律，符合马列主义唯物论先物质、后精神，先经济基础、后上层建筑的物质第一、精神第二的认识论。
修订篇目坚持了先自然、后社会，先经济、后政治的结构安排。但比照原篇目，也作了部分调整，即将教育、科技、文化、体育、卫生和政法、军事、党派群团、政权前后进行了对调。经调整的结构安排是：地理、经济、政治、法律、文化、社会、人物。这种结构基本将志书分成自然、经济、政治、文化、社会、人物6大部分。我们认为，这样安排志书的框架是比较合理的。
二、对篇目的调整与增加
修订篇目主要在以下方面对原篇目进行了调整、增加：
(一)改变名称的
原篇目第入篇为工商、物价、技术监督，现改为经济管理；原篇目第九篇财政、审计、税务、金副，现改为财税金融；原篇目第十四篇党派群团、第十五篇政权，现改为第十篇中共动力区委员会、第十一篇民主党派、社会团体、第十二篇政权、行政、政协。
(二)一分为二的
原篇目第七篇商服、贸易的第一章为商服业，现分为一二两章，第一章商业，第二章饮食服务业；原篇目第九篇第三章税务，现分为三四两章，第三章国税、第四章地税。
(三)新增加的
新篇目比原篇目增加了1篇、20章、93节，比例还是相当大的。出现这么大的变化，主要源于改革开放新时期的新事物、新变化。
增加的20章，主要在第十篇中共动力区委、第十一篇民主党派、社会团体和第十二篇政权、行政、政协中，其中前两篇为篇目升格篇。原篇目第十四篇党派群团、第十五篇政权两篇下仅设5章，现3篇下设16章，增加了11章。其余增加的9章散见于各篇，主要有：第二篇人口增1章人口寿命，第三篇城市建设增建设规划、房屋建设与管理2章；第八篇经济管理增计划管理、土地管理2章；第十篇中共动力区委员会增政策研究和档案史志2章；第十一篇民主党派、社会团体增社会团体1章；第十篇教育增教育体制改革1章；第十八篇社会增社会保障1章等。
另外，整个续志篇目增设了上届志书中没有的"附录"这一体载，真正做到了体例完备。
三、突出党的领导
毛主席说："领导我们事业的核心力量是中国共产党"，这是一条经得起历史考验的真理。
中国人民从"三座大山"的压迫下解放出来，取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大胜利，是在党的领导下取得的；中国人民在社会主义新时期取得了经济建设和改革开放的辉煌成就，同样是在党的领导下取得的。实践证明，有了党的领导，我们的事业就前进、就胜利；脱离了党的领导，我们的事业就受挫折、就失败，正象一句歌词高度概括的那样：没有共产党就没有新中国。中国共产党为中华民族、为中国人民建立的丰功伟绩光耀日月，理应如实记载、彪炳青史!党领导人民为国家的振兴、崛起所作的一系列大量的富有成效的工作，也应如实记载，给后人留下宝贵的资政经验和精神财富。
但在原篇目中，动力区委只是第十四篇党派群团里的1章。全篇分为3章，第一章动力区委，第二章动力区政协，第三章党派、群团。动力区委章下设工作机构、党员代表大会、组织工作、宣传工作等8节。
动力区委设有区委办公室、组织部、宣传部、纪检委、统战部、政法委、政研室、档案局、党校等工作机构，这些部门不仅工作重要，工作范围广，工作量也大，将这些重要工作都只设一节，这无疑限定了记述容量，重要资料难免会因篇目的限制遗漏掉。如打破篇目限制的思想顾虑，信马由缰地放手去写，将目和子目都充分利用起来，那么膨胀起来的动力区委这章的容量将和区志中各章应大致相等的容量极不协调。
为了充分记述区委所辖部门的工作，体现党的"领导核心"的地位和作用，我们将动力区委1章从党派群团中分离出来，单设了l篇，即第十篇中共动力区委员会。升格后的动力区委篇下设10章，依次为组织沿革、党员代表大会、区委全体会议、组织建设、宣传教育、纪律检查、统一战线、政法工作、政策研究、档案史志、党校工作等。每章根据记叙内容的多寡设若干节，最多的设6节，这样，记叙党务工作就从篇目上给予了必要的保证。
在动力区委的10章中，其中政策研究和档案史志两章是新增加的。档案史志章下设档案工作、地方志编纂、党史研究3节。外区的续志篇目，有的将档案、地方地工作列入政府工作系列，有的列入文化篇中。档案、地志工作从根本上说属于文化建设事业，但它还不是纯文化工作，而是带有一定行政职能的文化工作，列入政府工作系列是可以的。不过从现实出发，考虑到档案、地志工作机构归区委领导，这种归属尽管存在着机构不顺、工作不顺等问题，但从发动单位部门开展续志工作的方面还是有利的，故将档案、地志列入动力区委篇中。
在动力区委由章升篇的同时，对动力区政协、党派群团两章也进行了调整。将党派群团章也作了升格处理，单独列为第十一篇。将动力区政协章并入到原篇目政权1篇中，为第十二篇，设篇名为政权、行政、政协，下设区人大、区政府、区政协3章。将区级三大机构列入1篇，编纂时会不会造成该篇臃肿呢?我们认为不会，人大、政协其部门的重要性自不必说，但其工作内容还是有限的。政府的工作虽说涉及到各行各业，但因它的很多职能工作都由各自成篇的专志承担了，该章要记述的只是少数职能部门工作和政府自身一些事务性工作，对该篇不会造成太大压力。
四、突出新时期改革开放的时代特色
江泽民在党的十四大报告中指出："新时期最鲜明的特点是改革开放"。而本届续志断限正处于改革开放的新时期，为了突出时代特色，改革开放将成为本届续志的重要内容，也将是本届续志的重点和难点。
改革开放是党在十一届三中全会上作出的重大战略决策，是指导我国各项事业的总方针，体现在经济工作、社会事业的各个方面。对改革开放的记叙，可采取宏观与微观相结合的方式，考虑到改革开放是一场变革，是一场革命，是党制定的振兴中华、富国强民的大政方针，而不是一项单独的社会事物、一项具体的社会工作或一个社会组织，因此不单独设篇。宏观记叙主要由慨述、大事记、各篇下的综述承担，重点记叙制约全局、涉及众多部门的改革：农村经济体制改革、企业制度改革、宏观调控体制改革、流通体制改革、社会保障制度改革、政治体制改革等。微观记叙涉及的是具体的专项改革，由各篇的章节承担。
新篇目共有19篇，涉及到改革开放的共有14篇，其中设章的有两章，设节的有19节。
在节中设置改革开放内容的主要有：计划生育管理体制改革、住房制度改革、城建管理体制改革、环卫管理体制改革、工业企业改革、街道企业改革、农村经济体制改革、商业体制改革、经济体制改革、财政体制改革、税制改革、金融体制改革、干部制度改革、人事制度改革、公安体制改革、法院审判方式改革、科技体制改革、文化体制改革、社会保障制度改革等等。
设章的有教育和卫生两项。教育篇改革开放内容设在第二章：
第二章 教育体制改革
第一节 管理体制改革
第二节 学校内部机制改革
第三节 依法治校
第四节 农村教育综合改革
卫生篇改革开放内容同样设在第二章：
第二章 卫生体制改革
第一节 人事制度改革
第二节 管理体制改革
第三节 医疗制度改革
新篇目在突出社会主义经济建设、突出社会主义精神文明建设、突出本区地方特色方面也都狠下功夫、精心设计，此文就不一一赘述了。 |
