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为使对外贸易出口顺利健康地发展，国家根据国民经济发展的需要，对国内关系国计民
生的大宗资源性出口商品、占有重要地位的大宗传统出口商品、在国际市场或某一市场占主
导地位的重要商品、国外（或地区）有配额限制或要求主动限制出口的商品，以及出口额大
且易于引起经营秩序混乱的商品和某些重要的名、优、特出口商品，在一定期限内采取行政
干预措施，实行进出口货物许可证管理。1980年6月3日国家颁布《关于出口许可制度的暂行
办法》，根据《暂行办法》规定，对全年宣布实行出口许可证的商品，分别由对外经贸部、
对外经贸部驻口岸特派员办事处、各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委局）发证，
实行分级管理。
1986年哈尔滨市享有自营出口权后，当年国家经贸部授权哈尔滨市对外经济贸易局发证
商品161份，实际签发证数264份，累计金额1000万美元。1986—1990年5年间，哈尔滨市对
外经济贸易局（委）共签发出口许可证1332份，其中1986年264份，1987年351份，1988年
453份，1989年127份，1990年137份，累计金额10400万美元。
为进一步完善出口许可证管理，根据国家有关政策，对外经济贸易部每年都对出口许可
证管理商品进行调整。1988年，根据《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的
规定》进行外贸体制改革，放开经营，大进大出，撤销了84种商品出口许可证管理。哈尔滨
市许可证发放数量，也随这种调整有所增减。1986年实际发放许可证264份，1988年增至453
份，以后随着许可证管理商品的调整，哈尔滨市对外经济贸易委员会管理和签发的出口商品
许可证数量则减少了3．3倍。
1987年起，哈尔滨市出口商品许可证的签发由手签改为电子计算机打证，实现了发证工
作的现代化、规范化，提高了工作效率和管理水平。 |
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