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1959—1966年，哈尔滨市对外贸易机构市对外贸易局和市对外贸易公司，为黑龙江省外
贸局和各外贸专业分公司驻哈尔滨市的办事机构。此时期，财务管理归省外贸局，经费开支
由省外贸局确定，与省粮油食品进出口分公司挂钩，年初拨给定额备用周转金，每月末开支
汇总后，连同原始凭证一起向省粮油食品进出口分公司财会报帐。
出口商品收购按省各专业进出口分公司所签协议和合同，使用省有关专业进出口分公司
支票付收购款。付款后，将支票存根、发票、产品合格证及铁路运单等有关单证一并交回省
公司，由省公司办理结算。
此时期，市对外贸易局在市人民银行田地街办事处开立帐户，存取经费。办公室负责经
费开支和向省公司报帐，设有1名会计和1名兼职出纳员。
1966年，哈尔滨市精简机构，市外贸局改称哈尔滨市对外贸易处，对内称哈尔滨市财贸
委员会外贸处，定编3人，工资关系在省粮油食品进出口分公司。
1967年以后，“文化大革命”不断深入，砸烂外贸机构，哈市外贸出口商品收购任务由
省外贸直接管理，原市外贸处人员开支由地方负责，不再和省外贸发生经济往来，财务会计
管理也即停止。
1973—1985年，哈尔滨市外贸机构几易名称，但政企合一体制没有改变，人员全部由企
业开支。
在财务管理上，1974年市外贸局设立计财科，统一核算收支，并按省外贸局对地（市）
外贸机构的统一安排，与省轻工进出口公司挂钩，实行为省各专业进出口分公司收购、调拨
出口商品，收取定额手续费的办法，维持全部开支。手续费开支有结余，视同企业利润上缴
省公司；不足则视同企业亏损，由省公司拨补。1978年，财务核算细化，各进出口公司分别
成立计财科。1979年，省外贸局决定，市外贸局机关经费实行定编定额管理，人均年经费
1800元,按收购计划比例由市各进出口公司一次摊销,包干使用；1980年改由省外贸局统一在
省各进出口公司摊销，按机关定编人员拨款，超支不补，节余留用；1981年又改由市外贸局
按市各进出口公司收购计划所占比例进行摊销。1984年5月15日，经省经贸厅批准成立财会
处，管理全市对外贸易的财务会计工作。1985年，哈尔滨市被国务院批准为计划单列市，享
有独立的对外贸易经营权，各外贸公司开始改为进出口分公司，进出口业务和财务均与国家
进出口总公司挂钩。哈尔滨市对外经贸局与各公司分开，机关经费由对外经济贸易部核定，
向市各进出口公司摊销。由于刚开始自营，人员素质和办公设备等还不适应自营进出口业务
的需要，省、市经贸厅、局长经过协商：1986年1月1日起哈尔滨市正式自行开展对外贸易经
营业务，1985年部下达给哈市出口计划1840万美元分别由省各进出口分公司承担完成；会计
核算、财务关系仍按老渠道执行，继续与省各分公司挂钩。
1986年，哈尔滨市对外贸易自营的第一年，财务管理以条为主，条块结合。财务指标由
国家各专业进出口总公司向哈尔滨市各进出口分公司核定，主要是盈亏额、销售额、费用水
平和资金周转次数4项指标。以计算提取企业基金和降低出口成本增盈减亏分成。当年，核
定的4项指标，粮油、土畜、纺织、轻工、工艺、五矿、机械、化工、医保、包装、外运11
家进出口分公司完成出口创汇3320万美元，超额58．9％完成计划指标。国家对外经贸部给
哈尔滨市外贸企业核批出口专项奖金5万元，市财政拨给超计划出口奖金105651元。地方分
得“倒三七”外汇额度533．6万美元。从国家到地方都在政策上给外贸企业扩大出口创汇以
鼓励，有力地保证了哈尔滨市超额完成出口计划。但当时统负盈亏财务管理体制，使外贸企
业在经营思想上产生了重创汇、轻管理倾向，出现盲目收购，抬价抢购，低价倾销，加大费
用，增加支出。年末，除包装分公司略有盈余外，其他10家外贸专业进出口分公司共亏损
3660．89万元。
1987—1990年，外贸出口实行承包经营，财务会计管理纳入承包经营管理范畴。1988—
1990年3年承包期间，原国家对外经贸部列支经费的行政管理人员，相应纳入地方行政编制
序列。由于哈尔滨市行政编制超编，应纳入行政编制的95人全部列入地方事业编制，行政经
费全部由市财政核准，在外贸企业“营业外收支”科目列支。3年承包共向企业摊销行政经
费282万元。其中，1988年66万元，1989年84万元，1990年132万元。 |
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