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一、中苏联合化验室进口商品检验
1948年1月，满洲里、绥芬河中苏联合化验室成立，黑龙江省开始进口商检工作。
当时主要是用粮谷、肉类、皮张、猪鬃、马尾、轻纺工业品等从苏联换回战争时期急需
的民用、军需物资。“联合化验室”对两国相互交换的物资实行共同检验，其中一部分输往
中国的物资属于援助性质，出现的问题由双方化验员商量解决，不存在索赔的问题。
二、商检体制改革前的进口商品检验
1956年初，满洲里商检分处重新划归哈尔滨商检局领导，大量进口物资通过满洲里口岸
入境。中国以同苏联和东欧社会主义国家之间贸易为主，商检业务主要是对社会主义国家进
口物资进行检验，60年代后，逐步扩展到对西方国家和其他地区进口商品的检验。对苏联、
东欧国家进口的商品，采取进口用货单位自行验收，发现有不符合合同标准的商品，由到货
地工业厅组织评议的办法，决定是否索赔；对从西方国家进口的商品，采取进货部门验收，
发现质量标准不符合合同要求时，保护货物原样，申请大连商检局复验后，向国外提出索赔。
1957年，哈尔滨商检局撤销公证科，有关进口商品的检验工作，分别交由大连商检局和省工
业厅负责办理。由于省工业厅对苏东国家到货评议工作无专人负责，检验和估损工作流于形
式；对西方国家到货的检验鉴定工作由大连商检局负责，两地相距很远，收用货部门报验和
检验人员实施检验都极为不便，往往影响验货和索赔。因此，进口商品质量存在很多问题，
1960年，哈尔滨商检局对此进行了大量调查，并向上级呈送了《进口到货质量情况的调查报
告》，建议在商检局内设置进口检验机构。对外贸易部对此十分重视，下发文件，指示“从
1961年起，哈尔滨商检局负责办理本地区进口货物检验和对外索赔业务”。哈尔滨商检局再
次承担了黑龙江省进口商品检验和到货异议索赔业务。1963年，进口商品残次短缺的评议工
作量增加，哈尔滨商检局实施进口商品检验、公证鉴定49批，委托检验44批，进口植物检疫
1批。1964年，黑龙江省进口品种增多，质量规格复杂。哈尔滨商检局检验进口商品77批，
比1963年增加了64％。
1966年“文化大革命”开始后，进口商品放任自流，西方国家的不法商人乘机而入，在
交货中以旧顶新，以次充好，黑龙江省对外贸易受到很大损失。1972年黑龙江省重新恢复哈
尔滨商检局建制后，又逐渐开展了进口商品检验工作。全年哈尔滨商检局检验进口商品595
批，对外索赔出证27批。1973年12月26日，国家计委下发《关于加强进口物资检验工作的通
知》。翌年9月，对外贸易部召开全国进口物资检验工作会议，要求各地加强进口物资检验
工作。1975年，哈尔滨商检局由于人员少，许多进口物资应验未验，应向外提赔未提赔的比
重加大，检验率低于全国60％。1976年，哈尔滨商检局加强了进口检验工作，对从德意志民
主共和国进口的70辆依发W50—L型卡车和180台E512联合收割机,从苏联进口的500辆吉尔130
型牵引车，从罗马尼亚进口的61辆“布切奇”卡车进行了检验，发现许多质量问题，向外方
提出索赔，外方全部理赔或部分理赔。1977年，哈尔滨商检局检验进口商品1199批，其中检
验进口机电274批，索赔公证24批，赔回13批，折合人民币104万元。
1978年，黑龙江省进口汽车增加，成立了黑龙江省进口汽车检验管理领导小组，制定了
《黑龙江省进口汽车检验管理办法》，从根本上把住了进口汽车的检验关。全年进口汽车
2069辆，无一漏检。全年共检验进口商品5258批。
1979年，检验进口苏联棉花284批，1．2万吨，出证48批，创收检验费5万余元。7—12
月，自验五金钢材92批，4．5万吨，对外出证30批，索赔5批，赔回人民币52万元。对民主
德国66台联合收割机检验出证，赔回大小轮胎和三角带折合人民币95万元。对进口苏联拖拉
机链轨板检验出证，赔回人民币55万元。对进口罗马尼亚4000台“布切奇”卡车进行检验，
并组织索赔谈判，罗方认赔2．36％，赔回94辆新车，折合人民币165万元。
三、商检体制改革后的进口商品检验
1980年，国务院下发《关于改革进口商品管理体制的通知》，各地商检局建制收归中央，
商品检验工作进一步加强。哈尔滨商检局检验进口商品3198批，对外索赔出证147批，赔回
65批(不含进口棉花)，折合人民币669万元。1981年，检验进口商品3440批，对外索赔出证
126批，赔回人民币116万元。1982年，实行进口到货派员到现场监督开箱检查制度，全年开
箱检验175批，占进口到货总数的7％。共检验进口商品1525批，对外索赔出证195批，索赔
总额643万元，赔回93批，人民币247万元。1983年初，建立社会检验中心，运用和组织社会
力量对一些难度大、专业性强的进口商品进行共同检验。全年检验进口商品1602批，对外出
证索赔75批，赔回人民币139万元。1984年，商检部门积极落实全面管理措施，指定专人，
督促报验。全年共检验进口商品3712批，对外出证索赔170批，赔回人民币250万元。1985年，
进口商品大增，商检部门加强了进口商品的督促检验与管理工作。全年商检局自验与参与检
验的比率达到79．3％，是历史上较高的一年。共检验进口商品5675批，比上年增长52．9％；
进口商品总值10．79亿元，比上年增长179．1％；对外索赔244批，赔回人民币636．7万元。
1986年，将价值较大的6类进口商品列为地方法定检验，制定了细则，并对过去制定的进口
机电仪、金属材料、摩托车等检验方法进行了修订。全年共检验进口商品11431批，比上年
增加102.1％；进口商品总值14.52亿元，比上年增加34.6％；对外索赔404批，索回3126.8
万元。1987年，检验进口商品6395批，金额14．27亿元；对外出证索赔266批，赔回人民币
1835万元。1988年，检验进口商品3895批，货值37161万美元，折合人民币13．82亿元；不
合格商品305批，货值2461万美元；对外出证索赔223批，索赔折合人民币1370．5万元。
1989年，检验进口商品4331批，货值37486万美元；不合格商品216批,货值593万美元；对外
出证索赔271批（含1988一部分），赔回人民币1938．7万元。1990年，黑龙江商检局加强了
对进口成套设备和对苏联边境贸易进口商品的检验。全年检验进口商品4435批，货值27687
万美元；不合格商品408批，货值3739万美元；对外出证索赔128批，赔回人民币983万元。 |
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