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1907年（清光绪二十三年）至1918年，关税走私主要采取少报货价的手段，达到少纳关
税的目的，逃避海关监管偷漏关税的走私行为甚少。海关税额十分轻微，只征收5％的进口
征税和25％的内地子口税。入境商人只要持纳税凭证，即可通行全国，不再交纳各地方的
“厘金”税。滨江关稽征关税，查缉走私主要为了保证关税征收和防止毒品流入。
滨江关建关初期，一般货物走私少报货价减少应纳税金偷漏关税甚少。而烟土、吗啡等
走私毒品采取偷越国境、货物夹藏等方法走私贩私却时有发生。1916年，滨江关及各分关分
卡共缉获走私烟土、吗啡、烟灰、罂粟种子等171起，2286．9斤。1918年7月，滨江关在
“先裕”轮船上缉获兵士周万英藏带烟土6斤,交总税务司焚毁。此期间,海关对走私行为采
取罚款、没收、禁止营业3种处罚方式。对不如实申报进出口物品处以罚款；偷运禁止进出
口物品等，将其物品没收；船舶不经海关检查、征税私自买卖者，令其船禁止到内地通商。
1929年，海关实施固定税则，废除“厘金”等国内通过税，提高税率。偷越国境走私开
始盛行，以走私食盐、毒品为主。对此，政府采取多种措施堵截查办。《吉、黑两省协助缉
私奖惩章程》规定“各县长在1年内缉获私盐10起以上者记功1次，30起以上者加月俸二成，
50起以上者晋升一等；各县长在其辖内1年中，所属警察未缉获私盐，而被缉获队查获10起
以上者记过1次，30起以上者减月俸二成，50起以上者褫职或降职”。
日伪统治时期，1931—1945年，日本帝国主义限制黑龙江地区民族工业的发展，实行经
济统治和生活用品配给制，造成物资供应紧张。中国百姓为生活所迫，从南向北贩运生活日
用品。滨江关执行日伪政府政令，将长途贩运视为“黑市”、“走私”严查严办。而对大批
战争物资、黄金、珍贵文物等又根据战争需要而取消限禁，通过“合法”与非法途径，经日
本官方出具特许证明作为合法进出，滨江关无权查缉处理。
中华人民共和国建立初期，生产落后，商品经济不发达，国内工业消费品价格高于国外；
而国内的金银、文物、贵重药材价格又低于国际价格。双重的内外差价成为走私的经济因素。
暂行海关法和其他有关条文规定，凡是违反国家对外贸易管理、进出口物品管理规定，非法
运输、携带、邮寄货物、金银、货币、票据、有价证券以及其它物品进出国境、逃套外汇、
偷漏关税的行为均视为走私。
1952—1953年，哈尔滨只有信件夹带外币的走私案件，未发现其他形式的走私。查获国
外寄进信件夹带外币案件5起，其中查出美钞85元，10英镑汇票。1954年，海关查稽出不法
分子和不法商人通过各种方式由华南地区、中朝边境、广州等地贩入大量私货走私案件23起，
估值2．3亿元（东北流通券）。1955年，查获私货走私案件79起，价值5597元。1956年，查
获走私案件383起，价值约为4646元。其中有从华南地区、广州转运走私表118只，火石54.5
万粒；从朝鲜走私进口12起，其中磁钢11．15公斤，锋钢11．5公斤，油钢35公斤，滚珠23
个，海参45．05公斤。还查获出邮递物品中夹带反动运宣传品，旅客行李物品中夹带禁止进
出口的地质资料、敌伪杂志、资料等。1957年，哈尔滨关联合公安、工商、财政、税务、边
防等有关部门有力地打击了走私和贩私活动。当年查获走私案件20起，市内贩私、窝私案件
166起，私货估值16．39万元。1958年，查获走私案件91起，私货估值70余万元。1959年，
查获走私案件186起，私货估值29．13万元。此期间走私主要是进口羚羊角、藏红花、磁钢、
锋钢、炮弹钢等贵重金属和日用百货及古玩、文物等。
1960年中国处在经济困难时期，国内生活用品紧张。海关为照顾人民的合理需要，放宽
了食品、副食品的进口数量。帝国主义和台湾当局再一次掀起反华反共浪潮，向中国境内投
寄大量反动宣传品。与此同时，走私者利用合法和非法渠道进行走私活动，又一次形成了走
私高潮。哈尔滨市走私、贩私的不法分子以贩运、倒卖外货最为严重。其中既有北方人走私、
贩私，又有北方和南方人相互勾结、内外接应，有组织有分工地进行走私、贩私。走私者通
过各种渠道由广州等南方沿海城市购进私货，运抵哈市城区贩卖。此外，偷越国境走私也异
常活跃。在中朝国境，走私分子携带穿甲弹头、滚珠、人民币偷越国界，穿过图们江和延吉
一带往复于哈尔滨与朝鲜之间走私、贩私。1960年，查获走私案件148起，私货估值8．35万
元。1961年查获走私手表300余只，火石1000余块，破获走私集团36起。哈尔滨关查获和处
理164起案件，其中，贩运外货74起，偷越国境走私14起，进出国境旅客走私19起，通过邮
递物品进行政治、经济走私32起，私货总值6．3万元。1962年查获走私案件161起，私货估
值20．16万元。1963—1966年，哈尔滨关与外贸、商业、财政等有关部门联合查稽走私，取
缔外货市场，控制私货销路，有力地打击了走私惯犯、集团等不法分子。1967—1978年，走
私案件发生率急剧下降，私货值明显降低，走私活动转入低潮。
1979年，东南沿海一带海上走私发展很快，广东、福建、浙江一些不法分子贩运手表、
电子计算器、收录机、照像机、电器原件等在哈尔滨市场贩卖，从中谋取暴利。此间，案件
数量多、案值小。当年查获走私贩私167起，贩卖私进口电子计算机128台、收录机82台、电
视机4台、照像机2架、录音带174盒。经济性案件12起，私货价值1万余元。
1980年，海关总署将查私工作列为海关工作重点，先后3次召开全国海关查私工作会议。
哈尔滨海关把查私工作重点放在监管现场，口岸查私同边境、内地查私结合；群众性反走私
斗争与专门机关查稽走私结合，经常改变检查方法，配备技术检查设备，集中力量打击重大
走私犯罪，制止一切走私活动。当年查获走私案件50起，私货估值8000元。
1981年，查获走私案件88起，私货估值76万元。1982年，查获走私案件72起，私货估值
76.88万元。1983年，在对外贸易活动中,出现“来料加工”、“进料加工”、“来件装配”、
“补偿贸易”等新型贸易方式。海关对进境的原料配件、设备、工具等用于新型贸易货物，
实施了一系列关税优惠办法。走私分子利用灵活贸易渠道，采取各种非法手段进行走私违法
和走私犯罪活动，并从以往的个人走私转向国营企事业单位、集体单位“官商”走私，案件
发案率低，但案值大，危害严重，且多以货运走私为主。1984年，查获走私案件53起，私货
估值25．8万元。1985年，查获假借无偿“捐赠”名义，实际向港商高价购买走私汽车案件
22起，走私进口汽车43辆，私货估值280万元。
1986年以来，在对外贸易不断发展，进出口货运业务大量增加的情况下，乘机走私活动
增多。哈尔滨海关在“促进为主”方针指导下，方便合法进出，严厉打击走私违法活动。
《中华人民共和国海关法》实施后，1987年，海关以查处企、事业单位利用加工贸易进行走
私为重点，查处走私案件63起，案值494.6万元，罚款66．6万元。1988年，海关与有关部门
联合制发《黑龙江省矿产黄金处罚暂行规定》，明令同江、黑河、绥芬河海关为县以上执行
黄金查处机关，与市县公安局、工商局、人民银行、黄金管理局，共同打击黄金走私犯罪活
动。
1989—1990年，走私大要案增加，案值上升。1989年6月，哈尔滨海关制发《扣留罚没
走私物品管理办法》，实行规范化管理，加大了打击力度。 |
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