2004年是我市续志工作在省、市政府做出志书断限下延重大调整后的开局之年，也是以提高志书编纂质量为重点，全面推进志书编写的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，我们着眼于"围绕中心，服务大局"，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以贯彻落实全省地方志工作会议精神为动力，以全面启动新一届志书断限调整工作为中心，以"出精品、创佳志、在全省争当龙头"为目标，团结带领全市修志工作者振奋精神，攻坚克难，努力工作，狠抓落实，促进和推动了全市续志工作健康发展。
全年计划举办理论研讨会和各类修志人员培训班24次，实际完成28次；
全年计划细化篇目68章(篇)，实际完成82章(篇)；
全年计划纂写志稿285万字，实际完成342万字；
全年计划复审志稿64万字，实际完成77万字；
全年计划终审志稿25万字，实际完成30万字；
全年计划《哈尔滨地方简史》编写12万字，实际完成14.5万字；
全年计划编写中间成果1部，现已交付印刷；
全年计划出版《哈尔滨史志》期刊4期，实际完成5期。
年初确定的各项工作任务目标超额完成。
一年来，我们主要抓了以下几项工作：
一、统一思想，提高认识，深入贯彻落实省、市政府调整志书断限的部署和要求
今年4月省政府对全省第二轮志书编纂的时限做出了重大的调整和部署。这次断限调整，对我市修志工作无论是在思想认识上，还是在具体操作上都产生了很大的冲击。特别是在思想上，波动很大。因此，省地方志工作会议以后，我们从稳定大家的情绪，保证现阶段工作正常开展，又能结合我市工作实际把省政府的工作部署融会贯通，有效贯彻落实的角度出发，采取了相应措施：一是在市志办机关召开专题会议进行分析论证，统一思想认识，在保证工作的连续性和稳定性的前提下，进一步研究规划、完善了我市地方志工作发展的思路。二是为深入贯彻落实省、市政府关于调整志书志书断限的通知要求，我们深入实际，调查研究，进一步摸清全市续志工作的底数，为下步续志整体工作调整做好思想和工作上的准备。三是召开全市地方志业务工作会议，对我市两级志书断限调整工作进行全面安排部署。这次会议的召开，有效地解决了在个别部门领导和修志人员中出现的"埋怨情绪"、"松劲思想"和"厌战心理"，从而在进一步统一全市修志人员的思想认识的基础上，统一规范、统一标准、统一步调，增强了修志人员的责任感和使命感，对全面落实续志下限的调整要求，高质量、高标准完成第二轮志书编纂任务，起到了重要的推动作用。四是为确保省、市政府的部署和要求落到实处，11月中旬，我们制定下发了《关于在全市开展续志工作进展情况检查的通知》，在各单位自查的基础上，有针对性的对部分承编单位的续志工作进展情况，特别是断限调整工作的启动情况进行了抽查。通过检查，更加清楚的掌握了全市地方志系统的工作情况，明确了下步工作重点，促进了续志断限调整工作的进一步落实。
二、坚持抓质量，创精品，全面推进志书纂写工作
今年是我市续志编写工作全面展开的一年，也是成批量出初稿的一年，《哈尔滨市志》的部分篇章和部分区、县（市）总纂的志稿还将进入评审阶段，针对这一实际情况，我们着重采取了三项措施：
一是强化分类指导和督促检查。针对我市续志工作进展不平衡，少数编纂步伐较快的单位进入志稿总纂、复审阶段；多数单位正在编写志稿；个别单位刚刚启动的情况，我们着重加强了对各承编单位的分类指导和督促检查工作。一方面我们下功夫规范指导进展较快的少数单位，修改完善志稿进入复审；另一方面，对多数进行志稿编写的单位加强了抽审，做到发现问题，及时进行指导。年内市本级志书138个承编单位，已有78个单位完成断限调整前的初稿编写工作；市劳动和社会保障局、市邮政局、市广播电视局、市国税局、市文化局、市供销社、市发改委、市老龄委、市工商联等单位已完成了志稿复审；市科技局、市外资局、市政协、市科协4个单位可望于元旦过后一月末前完成志稿复审；市统计局、市物价局、哈铁分局、市邮政局、市广播电视局、市老龄委、市工商联等单位已率先进入志稿终审阶段；尚有20个单位受主客观因素影响，工作滞后。我市所辖19个区、县（市）志的编纂工作，正在积极推进。其中，阿城市年内率先完成断限调整前志稿的自审工作；道里区、道外区、平房区、巴彦县等区、县（市）2000年前的志稿编写接近尾声；其余区、县（市）进入志稿编写阶段。
二是严把志稿评审关，努力提高志稿的编纂质量。在志稿评审过程中，我们除了坚持"三审一验收"的审稿制度，还加强了日常的随机"抽审"工作。虽然增加了审稿的文字量，给业务指导处的工作带来很大压力，但却收到十分明显的效果。一年来，市志办累计抽审市本级志初稿220万字，区、县（市）志稿160万字。通过及时与承编单位交换意见，较好地解决了志稿编写中出现的问题，提高了志书初稿的编写质量。
三是完善质量保证体系，落实主编责任制，定期召开主编例会，研究解决志稿中存在的问题。全年共召开3次市志主编例会，7次业务会议，听取编审指导处工作情况的专题汇报，定期研究我市续志工作阶段性存在的共性问题，提出具体意见和解决办法，有效地促进了我市续志编纂工作的健康发展。
三、坚持抓队伍，夯实工作基础，不断提高修志人员的整体素质
事业成败，关键在人。我们能否修出一部高质量的志书来，说到底取决于我们这支修志队伍的整体素质。因此，为建设一支"政治强、业务精、作风硬"的修志队伍，一年来，我们采取有效措施，狠抓队伍建设，保证了我市续志工作的顺利进行。
一是协调承编单位，严把选人关，配齐配全修志队伍，切实把那些政治素质好，文字能力强，工作实践经验丰富的人调整充实到修志岗位，从而改善修志队伍的专业知识结构，提高修志队伍的整体素质。经过组织协调，深入发动，有10多个前一阶段修志队伍不稳，人员不齐不力的单位和部门，请"能人"出山，重新调整配备了修志人员。到目前为止，全市已形成"专、兼、聘" 300余人的修志队伍，为实现我市"出精品、创佳志"的目标提供了可靠的智力支持和人才保障。
二是采取上下结合，集中培训与个别指导相结合的办法，积极开展业务培训工作，夯实修志基本功。8月，我们组织召开了全市地方志业务工作会议，就前段志稿编写中存在的共性问题进行了专题讲座。由于精心准备，针对性强，收到了比较显著的效果。与此同时，各区、县（市）志办，市委党志办、市公安局志办、市劳动局志办、市国税局志办、市文化局志办等许多单位也紧密结合续志工作实际，采取举办培训班，召开理论研讨会等形式，加强了对修志人员的岗位培训，进一步提高了修志人员的业务素质。
三是充分发挥市地方志学会的作用，积极开展方志理论研究。市志办和市地方志学会以《哈尔滨史志》期刊为载体，组织广大修志工作者结合工作实际，开展方志理论研究和学术交流，促进了广大修志人员理论素质的提高。一年来，全市修志人员在省、市史志期刊共发表论文53篇。在全省振兴东北老工业基地和建设边疆文化大省的讨论中，我市修志人员的理论文章也占有很重要的位次。在提交的48篇论文入选大会发言的5篇中我市有2篇，市志办1 篇。在全市地方志系统优秀论文评选中，有12篇作品分获一、二、三等奖。在全国城市志东北地区第十五次研讨会上，我市有11篇论文分获一、二等奖。
四是"走出去，请进来"，积极参加国内外的学术交流活动。根据续志编纂工作的需要，为把其他地区地方志编修的先进理念、成功经验、好的做法引入进来，为我所用，一年来，我们先后选派人员参加了黑龙江省地方志工作者赴欧洲国际文化学术交流考察、中国地方志协会小组会议、东北地区城市志第十五次研讨会议、全国副省级城市续志工作交流会议，与国内外地方志编修人员之间积极交流，相互切磋，扩大了眼界。今年9月，由办领导带队，业务骨干参加，我们又组织了两个学习考察组赴江浙和粤闽几个主要城市，就地方志续修工作进行考察交流，开阔了视野，拓展了思维空间，获得了经验。此外，市政协、市人大、市国税局、市地税局、市交通局、市文化局等市直部门之间，道里、呼兰、阿城、巴彦、木兰、方正等区、县（市）志办内部的交流也十分活跃，他们互通信息，交换意见，共同提高。
四、坚持抓用志，求发展，不断扩大服务新领域
今年我们把"创新用志理念、扩大用志范围、创新用志方法、注重用志实效"作为工作的出发点和落脚点，在振兴东北老工业基地、全面开发建设哈尔滨的伟大事业中找准自己的位置，发挥自身的优势，努力开发方志资源，抓好修志成果转化，搞好地情数据库建设，努力把市志办建设成为地情文献中心、地情开发中心和信息咨询服务中心，在"三个文明"建设中更好地发挥作用。
一是加大工作力度，推进地情数据库建设。今年以来，在哈尔滨地情网开通运行的基础上，我们重点抓了数据库资料的录入和网站栏目的完善建设工作。到目前为止，已完成录入《哈尔滨市志》71部专志，19部区、县（市）志，18部旧县志，17部《哈尔滨年鉴》、48部地情资料书，总计6122万字；动态信息更新9000余条；首次运行专题库，新增23个栏目，167个二级链接。经过调整完善，网站现共设14个大栏目，26个子目。哈尔滨地情网的开通，受到广大访问者欢迎和好评，现日点击率已达到70-80次。
二是积极开发中间成果，主动为现实服务。为配合市政府的招商引资，进一步宣传哈尔滨独特丰富的旅游资源，吸引国内外商家和游客来哈观光，投资建设，我们利用修志占有大量资料的优势，编写了《哈尔滨的好去处》一书，现已定稿付梓，近日即将出版。与此同时，为加大拓展修志用志工作服务的新视野、新领域，我们积极推进了《哈尔滨地方简史》的编写工作，完成了年初确定的编写任务。此外，承担了市政府办公厅交办的编写《中国城市大典》中哈尔滨部分的编辑工作，现已通过国家出版署的审定；积极配合市政府办公厅筹备编写了《中国发展大典》"一句话大事记"工作。
五、坚持抓重点，破难点，促进志书编纂工作整体推进
为把我市续志工作各项任务落到实处，促进整体发展，一年来，我们结合我市续志工作发展不平衡，进度参差不齐的实际情况，确定了三个工作重点：
一是对首届没有参加修志的"新"单位，坚持从基础抓起，由于采取的措施得力，目前，部分"新"单位的志书编纂工作已走在全市的前列，率先进入断限调整前志稿的复审阶段。
二是充分发挥续志负有牵头任务的"大"单位的组织协调作用。今年以来，市委党志办、市委统战部志办、市建委志办、市发改委志办、市经委志办、市农委志办等多数牵头单位，通过抽审参编单位志稿，组织召开志稿评议会、编纂协调会、经验交流会等方式，更自觉地发挥了自身作用，切实加强了编纂协调工作。各参编单位也积极主动配合支持牵头单位的工作，有力推动了续志工作的深入开展。
三是协调解决续志工作严重滞后的"难点"单位的实际问题。第二轮修志工作开展以来，一些单位由于受体制转轨等客观因素的影响，如"工业"篇的编修工作迟迟没有得到落实，影响了全市修志的整体步伐。为解决这一问题，今年以来，我们积极协调，在主管市长的直接帮助和支持下，我们协调市财政局解决了"工业"篇的编纂经费，将"工业"篇编写任务落实到市经贸委牵头，聘请专人，为"工业"篇编写工作奠定了坚实基础，保证了全市修志工作整体推进。此外，我们还采取了由办领导带队，深入到"难"点单位，如市商委、五常市、双城市、依兰县、通河县等志办，与其主要领导取得沟通，争取支持，引起了重视，对修志工作起到了稳定和推动的作用。
六、坚持抓创建，增活力，进一步强化办机关自身建设
一年来，我们坚持以修志工作为中心，以党建工作为龙头，以队伍建设为重点，以制度建设为保障，按照争创省级文明单位的总体目标，进一步强化了市志办机关自身建设。
一是以"勤政、廉洁、务实、高效"为目标，加强了领导班子建设。首先，加强了政治理论学习，认真执行《中心组学习制度》，坚持做到人人有计划、有笔记、有学习心得，领导带头为全办职工学习做辅导。其次，巩固加强班子建设。按照省、市委和市直机关工委的部署，认真扎实地开展了"大兴求真务实之风，推进反腐倡廉工作"集中学习教育活动、警示教育活动和以"四承诺、三树立、两禁止"为主要内容的"两风"建设活动，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力，振奋了精神，焕发了干劲。第三，带头提高党性修养，带头执行党中央和省市委关于领导干部廉洁自律的规定。在日常工作中坚持做到"三个普通"，即以普通身份参加考勤打卡，以普通党员身份参加支部学习和民主生活会，以普通干部身份参加办里的各项活动及劳动。在班子的带动下，全办上下出现了团结一致、努力工作、奋发向上、积极进取的良好氛围。
二是以强素质、树形象为主要内容，加强了机关队伍建设。为适应繁重的工作任务需要，我们着力在深入挖掘干部职工的潜力，充分调动全员的主动性、创造性上下功夫。首先，组织干部职工认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，特别是党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持用科学理论武装头脑。同时结合学习贯彻省委常委（扩大）会议、市委十一届二次全委（扩大）会议精神和市委确定的"加快发展、当好龙头"的总体要求，进一步提高干部职工的思想政治素质，增强事业心，立足本职，努力工作。其次，加强岗位培训，提高业务素质和能力。一年来，我们先后选送科处局级干部参加上级部门举办的培训班的学习，并选送网络技术人员和文秘参加有关的技能培训，使之提高了基本素质和工作能力。第三，加强理论研究，在市委、社科联组织的纪念邓小平同志诞辰100周年征文活动中，我办共获一等奖1篇、佳作奖2篇，发挥了学会及办党总支的组织带头作用。年内办干部职工结合修志实践共撰写了23篇理论文章。第四，深入开展 "创、建、做"活动和创建"规范化党支部"工作。通过制定活动规划和考核细则，加强日常考核和监督，使创建活动得到真正落实，机关党建得到加强。第五，深入开展树立"公务员良好形象"活动。在活动中，我们紧密结合修志工作实际，较好地解决了基层修志工作中的出现新变化和新问题，切实增强了干部职工的责任意识，转变了工作作风，提高了办事效率，推动了修志工作健康发展。
三是以依法执政、规范化管理为重点，加强了制度建设。结合创建"规范化党支部"活动，我们修订了《机关党建工作制度》、《党支部职能和任务》、《党支部书记职责》等13项规章制度。同时，为适应办公大楼的新环境，我们又对机关《考勤制度》、《文明办公制度》、《保密工作制度》、《安全保卫制度》进行了修订和完善，使机关各项工作做到有章可循，文明单位创建工作步入制度化、规范化轨道。
四是充分发挥群团组织的作用，形成党政群团齐抓共管的良好局面，加强了机关整体能力建设。一年来，我们积极响应市委、市政府的号召，认真按照市直机关工委的要求，积极开展了各项活动，充分发挥了机关工会和妇委会等群众组织的作用，克服了志办单位小、人员少、条件差、任务重等困难，较好地完成了各项工作和任务，不断增强了机关的战斗力和凝聚力。（1）参加市直机关第五届职工运动会，荣获精神文明奖和广播体操奖；（2）参加为城市困难职工捐赠生活物品活动，捐赠衣物总计112件；（3）参加慈善济困民德捐助活动，捐款5910元；（4）参加"一帮一"扶贫解困活动，与哈建成集团13名特困职工结成帮扶对子，较好地完成了四次的扶贫活动，为特困职工送去了我们修志人的一份心意。年内共3人实现脱贫解困。
总之，一年来，在办党组的领导下，经过全市修志系统上下一致的团结努力，全面推进了续志工作的健康发展，超额完成了全年的工作目标。我市修志工作同全国同等城市相比，走在了全国15个副省级城市的前列，在全省横向占位上实现了在全省当龙头的目标，市志办被评为全省修志工作先进集体标兵。
我们在看到成绩的同时也看到问题和不足：
一是"一纳入，五到位"还没有得到全面落实。少数单位的领导对修志工作认识不高，重视不够，领导不到位，工作无规划，人员不落实，经费无保障，条件不匹配，使这些单位的续志工作始终处于应付状态。
二是全市修志工作进展不平衡。由于个别单位机构改革还没有完全到位，对修志工作存在着等、靠、观望的倾向，任务不落实，工作严重滞后。
三是志稿质量不高，距离成书要求和"出精品，创佳志"的目标差距很大。修志人员自身素质还不能满足纂写高质量、高品质志稿的需要。部分修志人员思想波动，主张早干完、早交差、早改行，不安心修志工作。
四是市志办对基层业务指导上还不够及时，对个性问题的解决还不够有效。特别是业务指导人员的自身素质以及对续志编纂过程中出现的新问题、新变化还存在着不适应问题，在实践中尚有一些困扰我们前行的理论问题还没有解决好，因而导致指导工作缺乏针对性和实效性。
上述这些问题亟待我们在今后的工作中认真加以解决。 |
