1990年全国地方志工作会议，于4月3日至7日在黑龙江省哈尔滨市举行。全国各省、自治区、直辖市及计划单列市的地方志办公室(或总编室)负责人出席了会议。会议由中国地方志指导小组成员兼秘书长郦家驹、指导小组成员、河南省地方史志编纂委员会主任邵文杰、指导小组副秘书长兼办公室主任孔令士和东道主黑龙江省地方志编纂委员会副主任张向凌、杨富贵五他同志组成的会议领导小组共同主持。会议得到了黑龙江省委和省政府的重视和支持。省委书记孙维本为会议题词："编纂新方志，有益当代，惠及子孙。"会议开幕时，省委剐书记王海彦、常务副省长陈云林到会讲了话。会议结束时，大庆市和大庆石油管理局邀请出席会议的全体同志到大庆油田参观，使与会同志受到了一次艰苦创业的传统教育。黑龙江省地方志办公室全力以赴，为这次会议做了细致的准备工作和周到的服务，为开好会议创造了良好的条件。
会议开始时，全体同志向近几年来先后逝世的中国地方志指导小组副组长梁寒冰以及小组成员董一博、牙含章、朱士嘉、李士敏五位同志表示了沉痛哀悼和深切缅怀。
会议的主要议题是，交流保证志书质量的经验，讨论影响志书质量的问题，并对各级修志机构今年和今后一段时期的工作交换意见。会议紧密地围绕这些问题，进行了聚精会神的讨沦。与会同志认为，通过这次会议，了解了全国修志形势，振奋了工作精神，进一步增强了质量意识，明确了抓好质量的若干问题。在当前修志的关键时刻召开这样一次会议很有必要，非常及时。会议树立了务实、廉洁、俭朴的会风，充满着认真、热烈、和谐、愉快的气氛。
现将会议讨论的主要问题和与会同志的共同认识纪要如下：
一、目前全国的修志形势
这次会议，是继1988年九江会议之后，进入90年代的第一次全国性的地方志工作会议。会议认为，和两年前相比，全国的修志工作有了新的进展，取得了显著的成绩。目前，全国已有29个省、自治区、直辖市和2037个县(市)建立了修志机构，形成了全国性的修志网络。近两年来，各地方志工作者的工作条件和生活条件都有了不同程度的改善，方志工作队伍的数量扩大了，素质提高了。修志队伍经受了去年全国性政治风浪的考验。各级地方志机构的工作人员，没有参与动乱和反革命暴乱的活动；各级地方志刊物，政冶方向是正确的，内容是健康的，没有受资产阶级自由化倾向的影响，这说明了队伍在政治上是可信赖的。这是方志事业健康发展的根本保证。
这几年来，地方志工作的成果相当可观。截至今年二月底，全国已经出版的省志专业志(分志)有46卷，市(地)志18卷，县(市)志204部。各地自行编纂的山志、水志、部门志、工矿志、企业志、乡镇志及各种专志的数量更多。实际上，在各级修志机构的组织和主持下，对全国的省情、市情、县情，进行了一次前所未有的大规模的、综合性的、全面的调查研究，搜集积累了大量的资料。这些修志成果已经或正在为两个文明建设发挥积极的作用，修志工作的意义和重要性，正在为越来越多的人所认识。现在，无论是大气候或小气候。对修志工作都十分有利。特别是党的四中全会和五中全会，提出要加强国情教育、爱国主义教育和革命传统教育，地方志不但可以为此提供可靠的基础性资料，而且它本身就是很好的教材。
会议认为，经过过去十年的辛勤耕耘，修志工作现在已经开花结果，开始进入收获的季节。未来的十年，将是大面积丰收的时期，将有大批新志书陆续出版问世。全国省、市、县三级修志的任务，将在本世纪内基本完成。在这种情况下，全体修志人员要充分认识到自己肩上责任重大，绝不能有丝毫的松劲。既要充分肯定全国方志工作已经取得的巨大成绩，坚定我们的信心，又要切实估计修志工作的艰巨性。只有兢兢业业、脚踏实地努力奋斗，才能胜利地完成修志任务，
二、关于志书的质量问题
目前大家最关注的仍是志书的质量问题，广大方志工作者普遍认识到质量问题的重要性，面对志书即将问世，怀有一种如临深渊、如履薄冰的心情，这充分反映了大家对志书质量严肃而又积极的态度及高度政治责任感。新志书究竟有用无用，以及作用的大小，归根到底取决于志书本身的质量如何。新志书应有益于当代，无愧于后人，经得起社会的检验和历史的考验。特别是现在志书可以公开发行，要流传到海外，这对志书的质量提出了更高的要求。全国方志工作者一定要加强质量意识，切实把质量问题放到第一位，予以足够的重视。
会议认为，各级修志人员要树立全面的质量观念，也就是说，在修志的全过程及志书编纂的每一个环节都要重视员量问题。一部志书，从搜集资料、篇目设计、编纂、终审定稿到版式设计、印刷、校对，以及书籍装帧；从政治观点．地方特点到资料运用，以及体例、文风的把握，都涉及到志书质量的问题。要提高志书的质量，绝不是简单地在哪一个环节或哪一个方面下功夫就可以达到目的的。我们要在指导思想上牢固地树立起全面的质量观念，并切实地把它落实到各项实际工作巾去。
会议强调，要特别注意志书的政治质量。地方志不是个人的著作，它历来是"政书"、"宫书"，有很强的政治性。志书是严谨的科学的资料书，注意其科学性是完全正确的，但政治性与科学性应：是统一的，不能把科学性与政治性割裂开来甚至对立起来。那种认为"志书离政治越远越好"的观点是错误的。
保证志书的政治质量，最根本的是坚持马克思列宁主义毛泽东思想为指导思想。具体地说，对一定自然和社会的历史情况，应坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义来观察和记述，对建国以来的事件的记述，应以中国共产党的《关于建国以来若干历史问题的决议》为准绳；对十一届三中全会以来改革开放的记述，应以党的四中、五中全会的精神和江泽民同志国庆讲话为准则。志书的政治质量，不仅表现在志书的政治部类的质量，也应该体现在整部志书的各个部类和各个方面。
对于志书质量的要求，要实事求是，不能搞绝对化，一刀切。要从各地的实际情况出发，尽最大努力，力争达到较高的水平。要继续允许、鼓励方志流派和风格的探索，要求志书要合格，又要不拘一格。要在继承传统的基础上和符合志体的前提下，提倡大胆创新。
修志队伍本身的素质是确保志书质量的根本。要稳定我们的修志队伍。要继续从政治上、思想上和生活上关心修志人员，为修志创造良好的工作条件。要特别重视主编(或主笔)的作用。要切实办好各种类型的方志培训班，不断提高修志骨干的政治素质和业务水平。
要采取各种行之有效的措施，切实开好评稿会。评稿会要邀请有行政权威的领导、有关学科的专家和有实践经验的修志同行参加，要讲究实效。会前要做好充分准备，与会者要认真阅读志稿，会上要展开充分讨论，既不要无原则的吹捧，也不要轻率地否定别人的成果。评稿者应有高度的责任感，编纂者要虚怀若谷，听取各种不同意见，择善而从。
各级修志领导部门要切实审稿，产格把关。特别要注意把好志书的政治关。所谓政治把关，也就是用党的方针政策把关，使我们的志书符合于党和政府的各项方针政策。出版部门也要在内容和文字上切实履行编辑职责。
三、要加强理论研究和地情研究
会议认为，本届修志缺乏充分的理论准备，理论研究远远落后于修志工作实践。而十年的修志工作，积累了大跫的经验，需要从理论上加以很好地总结，进行深入研究。不研究，志书的内容就缺乏深度，就不可能有较高的质量。志书要有地方特色，而没有对地情的真正把握，就很难写出志书的特色，也必然会影响到志书的质量。因此要提倡和鼓励修志工作者在保证修志工作的同时，积极从事方志理论和地情的研究。两者应该紧密结台，相辅相成。
各级地方志协会与修志机构要密切配合，协调地进行工作。方志研究要理论联系实际，与修志实践相结合。对问题的研究，既要防止陷于繁琐的就事论事，又要避免脱离修志实际的空泛议论，理论与实践必须紧密结合。要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，充分发扬学术民主，发挥研究工作者和实际工怍者的积极性。
四、完成志书编纂任务后应做的几项工作
会议认为，经过十年努力，培养出一支修志专业队伍，如果志书编成后就散摊子，非常可惜。过去封建社会志书几十年一一修，连续不断。社会主义新中国发展速度比过去快得多，很可能过十年十几年就要续修一次，不能等到那时再一切从头开始。因此，志书完成后应当尽可能保留骨干力量，做好以下几项工作：
1．对已经搜集而未入志的大量资料，进行分类整理，归档保存；
2．充分利用所搜集的资料，进行加工，出一批修志的副产品，如各种专题资料汇编等；
3．在地情研究的基础上，向当地党政领导和有关部门提供决策资料和咨询服务；
4．为下一次续修地方志做准备：逐年继续搜集新资料，进行加工整理。省一级可考虑出版年鉴，省以下可以逐年编辑资料汇编和地情一类的著述，名称可由各地自定；
5．已出版的志书要充分发挥社会效益。要宣传志书，做好志书的发行工作，尽可能扩大读者面。还要通过各种渠道，接受社会的检验，了解社会各界在使用志书中的反映，并加以研究；
6．对保留的本本骨干力量，要继续加以培养，不断提高其素质，为他们进行系统学习和提高创造条件；
7．开展方志理论研究和地情研究；
8．开展地方史的研究；
9．进行旧志整理工作。对本地区旧志加以研究鉴别，判断其价值，在此基础上，有选择地加以整理。整理工作可组织社会力量参加；
1O．利用志书进行国情教育、传统教育、爱国主义教育、热爱家乡的教育。教育的形式可以多种多样，如通过报刊、电视、展览会、知识竞赛和文娱活动等等。
五、关于乡镇厂矿企业修志问题
《新编地方志工作暂行规定》提出的修志范围是省、市、县三级志书，地区一级是否修志，不作统一规定，由各省、自治区、直辖市自行决定。名山大川，确属必要而又具备条件者，可编纂单独的志书。近几年来，相当多的厂矿、企业、乡镇已经修志。中国地方志指导小组曾就此发过通知。会议认为，各地大型厂矿企业，重要的有影响的乡镇，具备修志主客观条件，要求修志的，可以修志，但要从严控制。社会上所说的层层修志，造成浪费的反映并不符合实际情况，但如果真的不论条件，一哄而起，普遍修志，粗制滥造，确实会造成浪费，对此应当予以足够的重视。当然，只要是确实收集了有用的资料，加以整理，总是有益的，很难用行政命令如以禁止。会议建议，在目前情况下，各地的主要精力仍应放在省、市，县三级修志上。对乡镇、厂矿修志不普遍提倡、号召，也不加禁止，在可能的条件下，给予适当指导和帮助。
中国地方志指导小组办公室
1990年5月18日 |
