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20世纪50年代，哈尔滨市侨务部门的工作对象主要是华侨、归侨、归侨学生和港澳同胞。
1957年有侨务工作对象1000余人，其中归侨600多人，归侨学生100多人，其余为港澳同胞。
1960年哈尔滨市归国华侨联合会成立以后，侨眷和港澳同胞眷属列入工作范畴。1964年
11月，市侨联根据1957年12月4日中华人民共和国华侨事务委员会发布的《关于华侨、侨眷、
归国华侨、归国华侨学生身份的解释》对归侨、侨眷进行第一次普查和身份认定工作。经过
普查，全市归侨、侨眷共1158人。其中，归侨734人，归侨学生133人，港澳同胞126人，共
993人，来自24个国家和地区。朝鲜归侨占20.5％，印尼归侨占17.1％，港澳同胞占12.1％，
苏联归侨占9．6％，马来西亚归侨占8．3％，新加坡归侨占6．8％，菲律宾归侨占4．4％，
来自泰国、印度、美国、英国、法国等17个国家的归侨占21．2％。侨眷165人。
1966—1976年“文化大革命”期间，认定身份工作全部停止。1981年市侨办成立后，侨
政处主管认定身份工作。
1982年3月17日，市侨办对全市侨务工作对象进行第二次普查和身份认定工作。按照省
侨办的规定，凡是同港澳同胞和外籍华人，不论直系或非直系有书信或经济往来的，统称港
澳亲属或外籍华人亲属，均予登记。每户只登记1人，其余在说明中注明。普查结果，全市
共有归侨、侨眷1549户6556人。其中归侨（含归侨学生和港澳同胞）479人，侨眷6077人。
由于部分归侨重新去港澳或国外定居或调往南方工作，归侨和港澳同胞人数比“文化大革命”
前第一次普查减少514人。侨眷则比1964年增加了36倍。
1984年11月5日，市侨办依据国务院侨办〔1984〕2号，《关于华侨、归侨、华侨学生、
归侨学生、侨眷等身份解释（试行）》的通知和黑龙江省侨办黑侨政〔1984〕31号通知精神，
对哈尔滨市侨务工作对象的身份，再次进行普查登记。认定身份的依据是华侨在外国获准定
居证明、中国驻外使馆证明、华侨与侨眷通信、通汇及本人档案记载的材料。
普查的范围：哈尔滨市所有单位，包括中央、省属在哈单位（不包括哈尔滨铁路局系统、
省农垦、林业系统和松花江地区）的归侨、侨眷、港澳同胞及其眷属、外籍华人亲属。
普查的政策界限：凡是新认定侨务对象身份的，一律按国务院侨办〔1984〕2号文件的
规定执行；过去已经认定侨眷身份的，这次普查登记，按省侨办放宽了的范围认定，即华侨
在国内的伯父母、叔父母、姑父母、舅父母、姨父母和侄子（媳）、侄女（婿）、外甥(媳)、
外甥女（婿）、叔兄（嫂）、弟（媳）、姐（夫）、妹（夫）、表兄（嫂）、弟（媳）、
姐（夫）、妹（夫）；不属于上述身份的远亲眷属，过去已按侨眷身份安排各种社会职务或
因其对哈尔滨市经济建设有重要作用，准备安排各种社会职务的人，这次仍继续承认其侨眷
身分，同样享受侨眷照顾；过去已经认定为归侨、侨眷身份的中国籍朝鲜族，在这次普查中，
凡符合上述各项规定的，仍继续承认其侨眷身份，尚未认定归侨、侨眷身份的中国籍朝鲜族，
这次一律不认定登记；上述放宽范围的规定，适用于港澳同胞及其眷属。
经过这次普查登记，哈尔滨市共有归侨、侨眷4705人。其中归侨630人，港胞39人，侨
眷4036人。此后，市侨办对归侨、侨眷的身份认定工作成为一项经常性工作，每年都有一批
新认定的侨务工作对象。1987年，新认定归侨12人，港胞2人，侨眷315人，共329人。1988
年，新认定归侨17人，侨眷335人，共352人。1989年，新认定归侨15人，侨眷227人，共242
人。1990年，新认定归侨11人，港胞1人，侨眷282人，共294人。到1990年末，全市归侨、
侨眷总数为5922人。其中归侨685人，港澳同胞42人，侨眷5195人，分布在全市177个单位。 |
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