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1988年7月22日，市侨办起草了《哈尔滨市侨属企业管理办法》（简称《管理办法》），
报请市政府审定。7月30日，哈尔滨市政府以哈政发法字〔1988〕22号文件批准，下发全市
执行。《管理办法》规定，侨属企业必须具备就业的归侨、侨眷及其子女，在本企业职工总
人数中占20％以上；归侨、侨眷集资占本企业资金总额的50％以上；华侨、外籍华人或港澳
台胞捐赠款物，占本企业资金总额的40％以上。凡具备侨属企业条件，申请认定侨属企业的，
向区、县（市）政府侨务办公室提供“营业执照”、“企业章程”和所具备条件的证明，由
区、县（市）政府侨务办公室核准后,报市政府侨务办公室批准,并签发“侨属企业确认书”。
《管理办法》还对侨属企业的组织形式、经营活动、税收、效益分配等作出明确规定。
侨属企业设董事会的，重大问题须经董事会决定。董事会决定本企业厂长（经理）的任免。
厂长（经理）向董事会负责，具体执行董事会的决议，负责企业的经营管理，定期向董事会
汇报工作，并具有独立法人的地位。侨属企业要按有关规定开展“内引外联”以及“三来一
补”业务的中介活动，从事中介活动的报酬，由双方议定。对从事生产的侨属企业，免征所
得税三年，从事商业的侨属企业免征所得税一年。免税期满后纳税仍有困难的，可按税收管
理体制申请办理减免税手续。申请减免税手续，凭《侨属企业确认书》到所在区、县（市）
税务部门办理；侨属企业要将免税部分作为公积金用来扩大再生产。完税后的利润，要划出
一定的比例作为公积金和职工养老保险金，然后方可拟出分配方案，由董事会决定，并报市、
区、县（市）政府侨务办公室备案。侨属企业还可视生产经营情况，实行工资与经济效益挂
钩。侨属企业废业清算后的剩余财产，按有关规定处理。
《管理办法》还规定：港澳台同胞的眷属兴办的企业，可参照本办法执行。华侨与侨属
企业合资、合作经营的企业，按国家有关规定办理。市政府侨务办公室对本办法的贯彻执行
情况负责监督检查。
1989年6月5日，市工商管理局、市侨务办公室联合发出《关于对使用‘华侨’作字号的
企业名称进行清理整顿的通知》规定：凡在企业名称中用“华侨”作字号的经营单位，必须
提交市政府侨务办公室审核签发的《侨属企业确认书》，否则令其变更企业名称。企业名称
中含有“侨”字或与“华侨”含义相关联的，如“侨属”、“侨办”等，也应按规定办理。
新办企业申请登记注册企业名称，用“华侨”作字号、商号，或企业中含有“侨”字并与
“华侨”含义相关联的，必须先经市政府侨务办公室批准。
1990年5月，市侨联转发的《国务院办公厅关于中华全国归国华侨联合会和中华全国工
商联合会开办公司问题的复函》指出：各级侨联可利用海外侨胞、港澳同胞捐赠的资金（含
技术、设备）及海外侨胞、国内归侨、侨眷的自筹资金，开办生产、科技开发、旅游、咨询、
服务等类型的公司。具备条件的省一级侨联，经国家经贸部门批准，也可以开办经营外贸业
务的公司，但不得与国家外贸公司争夺货源、客户。各级侨联开办的公司（含全资、合资、
联营），须经县以上侨联审查同意，报国家授权审批公司的主管部门批准，并向工商管理行
政机关申请登记注册，领取营业执照后，方可开业。侨联所办公司，其产权归侨联及出资者
所有，受国家法律保护，不得平调和侵吞。侨联开办的公司必须参照政企分开的原则，在人、
财、物等方面与侨联机关脱钩，公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税，并由
相应的行业主管部门对其实行行业归口管理或指导；侨联必须对所办公司在贯彻国家的方针
政策、法律法规，以及公司的经营方向、领导班子、计划、财务等方面加强领导、管理、督
促和检查；各级侨联领导干部原则上不在公司兼任领导职务，确实需要兼任的，必须按干部
管理权限报批，但本人不得在公司领取报酬；根据“取之于侨、用之于侨”的原则，侨联可
按国家规定从所办公司提取一定比例的管理费用补充侨务活动经费。管理费实行专款专用、
单独记帐，并接受财政、审计部门的监督。
《复函》还明确规定，凡资金、人员、经营场地不具备成立公司条件的；长期经营管理
不善、严重亏损的；严重违法经营，倒买倒卖，居间盘剥的；同一地区侨联重复设置的业务
相同或相近的；华侨团体没有投资，不参加管理，以各种名义和形式挂靠在侨联团体的公司
都要撤销。
哈尔滨市侨联认真贯彻了这些文件精神，对所属企业进行了清理和整顿。个别挂靠的企
业退出了侨属企业体系。个别得不到单位领导认可、令其与本单位所属总公司合并的侨联企
业，有了转机，继续独立经营，自行发展。 |
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