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1952年1月16日，哈尔滨市公安局发出通知，凡往港澳、朝鲜及出国旅行者，都必须报
公安局办理出境手续。对国外和港澳等地来哈尔滨定居（旅行或迁移）的华侨和港澳同胞，
各派出所要在24小时内报市公安分局，各分局在24小时内报市公安局，登记备查。
1953年4月17日，市公安局通知，各分局从当日起建立华侨登记簿，对归国华侨进行登
记。1954年1月15日，市公安局又通知，各分局取消“华侨登记簿”，改由市公安局户籍科
户卡股直接登记，加强统一管理。
1954年，哈尔滨市人民政府外事处向市民政局发出“为中国人随苏侨家属去苏办理退籍
手续”公函，对中国人随同苏侨去苏联做出明确规定。
同年，中央人民政府外交部向青岛、内蒙、哈尔滨、天津、旅大等地发出“关于朝鲜归
国华侨及朝鲜人去朝鲜问题”的公函，申请人家属在朝鲜，出国在于谋生或与家人团聚的，
经审查，申请人在国内有职业，生活无问题的，暂不予以批准出国；如在国内无工作，生活
确实困难，经华侨联合会证明或向中国驻朝鲜使馆调查，其确有亲属在朝鲜，可酌予批准出
国。申请人在朝鲜确有财产及生产资料，欲出国从事生产的，如查明其在国内生活确实困难，
可酌情批准出国，如申请人出国为变卖财产的，应尽力劝阻或转托在朝之亲友处理，如确实
无亲友可托，亦可酌情批准其出国。华侨子女在国内求学，父母皆在朝鲜，申请回家探亲者，
根据侨委、学校和公安机关的材料及本人的家信等，经审查情况属实，可准予去朝鲜。对于
那些在朝鲜无家属、无财产、本人有民刑案件者，一律不得批准其出国。
1955年国务院又颁布了《关于中朝之间通行制度的规定》，“中朝两国人员除按已有规
定，双方已签证的过境居民和军人外，其它人员欲出入对方国境，必须持有本国外交机关护
照或归国证明书，并办妥对方签证，方允许入境。”同年7月25日，黑龙江省人民委员会对
发照及受理程序做出规定，发照机关为省人民委员会外事处，发照范围包括华侨、侨眷申请
去朝鲜。哈尔滨市由市人民委员会外事处直接受理审批本国人出国申请，市公安局协助审查。
对华侨、侨眷出国，要查明其本人有无足资及本人身份证件。
1964年，哈尔滨市根据中侨委、公安部的规定，优先批准下列人员出境：因公务需要经
审批机关批准以普通居民身份出境的；老人、小孩在国内无亲人照顾，需往国外、港澳投靠
亲属的；城市中拖儿带女的妇女，生活确实困难，需往港澳或国外投靠丈夫的；受侨居地政
府限制，不能回国探亲的华侨要求直系亲属前往港澳相会的；在港澳或国外的直属亲属病重
或死亡，确需本人前往探望、料理后事的；急需出国或去港澳继承财产、助理店务和亲自领
取侨汇的；归侨学生家长要求携带出境的，均优先批准。
1982年7月18日，黑龙江省侨办通知，从1982年9月1日以后批准双程（去港和返回）去
港探亲的干部、职工及退休人员必须在双程通行证期满前按时回来，不准办理离职，不注销
户口。
1986年12月3日，市侨办按照上级侨务部门规定，对朝鲜、蒙古华侨要求回国定居者做
出规定，对朝鲜、蒙古华侨确有困难，可批准其回国定居。凡在国外无依靠，生活确有困难，
回国投靠子女的老人，夫妻国内外两地分居，国外一方及其未成年子女，家庭生活有实际困
难的，在国外受打击迫害，处境困难，需要回国探亲或愿意服从国内分配的，均可批准其回
国定居。但对于回国探亲、治病或从朝鲜越境回来的华侨，原则上不予安置。 |
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