第二篇　基层政权与群众性自治组织 第二篇　基层政权与群众性自治组织 　　清代，哈尔滨市基层政权分属阿勒楚喀副都统双城厅和宾州厅管辖；民国时期为保甲制； 东北沦陷时期先实行保甲制，1936年改行街、村制，1938年改行区制，城区下设班、组，郊 区下设村、牌。 　　中华人民共和国成立后，哈尔滨市建立了新的基层政权和群众性自治组织。在摧毁封建 势力、完成土地改革、支援解放战争、抗美援朝战争、恢复国民经济、开展互助合作运动、 进行社会主义改造和社会主义建设等方面，都发挥了重要的作用。