第四篇　审计管理 第三章　审计法制 第一节　地方审计法规建设 　　1983年哈尔滨市审计局成立以后，由综合处负责审计法制工作。1985年10月21日，市审 计局、税务局、工商局联合下发《关于对集体企业加强财税管理的通知》，同时还与有关经 济监督管理部门联合下发制止滥发误餐补助费、市国营企业职工退休金统筹办法实施细则等 规范性文件。1986年，市委、市政府下发《哈尔滨市国营企事业单位行政主要负责人调离实 行经济责任审计制度的试行办法》，决定从1986年8月1日起，由市审计局对国营企事业单位 行政主要负责人离任实行经济责任审计。1987年9月3日，市政府办公厅批转市审计局《关于 加强内部审计工作的报告》，要求部门审计机构对所在单位实行定期审计，并接受审计机关 委托，对所属企事业单位的厂长（经理），实行离任经济责任审计。同年，市审计局与经济 监督管理部门联合下发对广告宣传费，赞助广告活动加强管理，控制全民单位计划外用工， 对农村合作经济实行部门审计监督，对市直行政事业单位财务工作进行考评，离任经济责任 审计实施细则等规范性文件。其中，市审计局、市委组织部联合下发的《关于对企事业单位 行政主要负责人离任实行经济责任审计细则》对开展离任经济责任审计，提出了具体操作程 序。1988年，市审计局与经济监督部门联合下发审批自筹基建资金程序，工商企业注册资金 验资，加强集体企业事业单位审计鉴证，抵押贷款审计公证，财产抵押贷款，股票、债券发 行审计公证等办法。1988年9月30日，市政府批转市审计局《对市属国营承包经营企业实行 定期审计的办法》的通知中规定，市审计局负责对大型企业，部分中型骨干企业和其它重点 企业的审计。其它企业由企业主管部门的审计机构或委托社会审计组织负责审计。1989年1 月，成立政策法规处，由政策法规处负责审计法制工作，主要职责是承担或参与本级审计法 规和上级发布法规实施细则的起草，参与市审计局内部及其它行政部门制发法规的讨论、修 改、协调工作，定期清理废止的财经法规和审计执法监督检查工作。同年，市审计局会同市 监察局、粮食局、财政局、工商局联合下发《关于加强对个体饭店管理制止用公款吃喝违纪 问题的通知》。1990年，市审计局与市计委、财政局联合制发《商品房购置审批程序》；与 市国有资产管理局、财政局下发《加强国营企业、行政事业单位帐外固定资产管理的通知》。 1990年4月6日，市审计局会同税务部门下发《关于实行〈审计查出应收缴税款通知书〉的通 知》，对审计机关查出的应收缴款采用《审计查出应收缴税款通知书》的形式，通知税务部 门收缴。至1990年末，市审计局贯彻执行《国务院关于审计工作的暂行规定》和《中华人民 共和国审计条例》（以下简称《审计条例》）等有关法律、法规和规章，相应制定哈尔滨市 地方性审计规章。哈尔滨市审计局成立后，经市政府制定的地方性审计规章3件；市审计局 与经济监督管理部门联合制发的规范性文件22件；审计业务制度规范性文件14件；审计工作 规章制度16件；参与市政府有关财经法规的修订工作，提出意见和建议23件。