|
外交略 六、交涉条件札记 六、交涉条件札记 职方氏曰条约者两国历史强弱之判语未能与公法合也然条约既成业己调印画押即谓之南国共守之公法亦无不可地方官吏研究稍疏抗卑误事后而始谋补救损失己钜呼兰辖境直接哈尔滨为北赴绥海东达巴彦之通途外人谋于此间设商铺建行栈开妓馆航行内河测绘要地以及教民干预词讼外人偷漏税课月或数见或十数见维翰根据条约相与驳阻间尝加以诠译令承办委员得以反复申辩其档案中有条约解释之件及于江省有特别关系者一律札记存之一鳞片甲附录于此以为地方官吏外交之一助事变无方条约至广专书具在此不过其一端也 一教堂产业不能混为英法国人及教士教民之产业 咸丰十年中法续约第六条并任法国传教士在各省租买田地建造自使同治四年正月总理衙门与法国柏公使商定章程教士置买田宅契据内须写明本处教堂公产字样若系洋人在内地置买私产与条约不合仍应禁止光绪八年法帮办大臣总理三口头等领事狄隆致总署照会主教教士若代本处教堂置买房地建造堂宇等项作为本处公中教堂并非法国及本身并教民某人之产业但系本业主情愿出卖此教堂均可置买综劝诸说教堂置产则可非教堂公中业及书明教堂字样则不可本业主情愿出卖则可非本业主情愿及他人假冒本业主名出卖则不可当教堂置卖买产业时地方官吏应验明买主所执契券并卖六是否情愿是否为本业主有无契据及中保人庶免盗卖朦买诸弊 一教士不得干预公事 咸丰十一年法国送到传教谕单内载该教士赴内地只以传教劝善为务并无他意亦丝豪不得干预地方公私事件等语请盖用总署关防以便交付各处传教士收执同治五年议准教士除教务外不得干预一切公私事件光绪十二年议准凡奉教遇有讼事悉听地方官审听教士不得干预又查光绪二十二年广东湖洲古溪一案法美两教互控而皆为华民两国使臣咸允照向章由地方官办理总署复要以教士领事均不干预该使臣均无异辞 一教案就案议结不及他事 光绪二十四年四月十九日法外部照会我国驻法使臣庆嗣后遇有应办教案自应就案议结不及他事一切工商利益者不藉端旁索特为申明 一教士过境照约保护不必供应 光绪二十八年北洋大臣批山西怀案县高丞枢禀嗣后教士往来各省地方官仍照向章办理均不得移文溜单供应一切致多骚扰 一教士有控告事件准遣抱告质审 光绪九年奉天将军咨法领事狄隆称教士有控告事件令其遣抱告到杂质审此系中国官员涉讼之例教士仿照行这最为体面该抱告如能遵照狄领事照会和平回话决不与官顶撞中国官自可不行责打以存教士体面该教士又何必自行到案谨案教士遣抱告质审自是正当办法然教士多不遵办惟遇教民争讼判断迅速又极持平教士决无不允服之理 一教士赴诉用禀言事用函之别及地方官每件事覆仪式 光绪九年奉天将军咨法领事狄隆照会教士为教堂公事投递信函地方官必当收阅修函每件事覆然非主教查明饬派者不能与中国官致函言事并非教士皆可随意写信其十二月二十七日照会又称除教士本身涉讼照禀赴诉字样办理其余别事仍照致函办理等语亦与同治元年谕单不符查谕单内开传教士并非官员故不能干预一切别项公私事件保护习教人等又开如有传教士用禀呈赴诉地方官若确是理直之事必应立即秉公人理是教士不应干预别事及赴诉应用禀呈载在谕单极为明备并无致函之说且词讼案件准用禀呈不准致函中国官员均系如此办法原系公事公办不准私函往来以杜弊端地方官自无准令教士投递信函嘱吒询私及修函覆答之理奉天公署原盗固主用禀不主用函也盖光绪初年教案虽教士公牍尚守约章检查呼兰旗署旧档教士来文皆用禀副都统覆文皆用札近年则不见有此事矣第副都统系二品大员故文字仪式尚属恭顺若府听州县则司铎得与之平行抗礼光绪二十五年总署奏议定地方官接待教士事宜一折接见答礼及修书或寄递名剌俱约略及之光绪二十八年山西拟议调和民教善后章程第四条交涉事件宜面商函商以期迅速答拜用名片自称敝州敞县称天主教士主教则称贵教司铎则称贵司铎耶苏教则称贵牧师信面标题用某主教霜司铎某牧师字样盖尽变旧章不强人以所难亦所以自处也又查光绪九年黑龙江将军文绪答狄领事函言信函乃彼此交谊照会乃官员办事常规未能照会而具信函者因事尚未定准内有和好格外相商之意云云其立言极婉而用意至深盖公牍用印是为正式公事稍有错误难于转园故对于教士不必责其用禀而答覆之件亦以用函为较愈也 一教堂公产纳警费不纳学费教民产业各费照纳 光绪三十三年呼兰知府李鸿桂与驻兰法司铎薄若望商纳学警各费薄司铎言教堂自设学堂经费出自教堂公产若再出学费地力未免难给至租赋系属正课巡警保卫地方公产应一律照缴至教民本属华人伊等产业如学费警费凡民人应尽义务自不窝堡辞李守旋禀抚宪函知法主教蓝禄业并通饬各属遵照办理 一教民差役公益各费摊派之分别 同治元年总署谕单各项公费如有差役及一切有益等项亦应照不习教者一律应差摊派惟迎神演戏赛会烧香等事与伊等无涉永远不得勒摊勒派至地方官若遇有上二项合派之事必须实按直道分剖不得曲为牵混比如所派内计公费四成冗费六成即应指明习教人止摊四成其余六成与他等无涉永免勒出等语光绪九年奉天将军崇咨文教民之摊与不摊原以公费冗费为别细译比如二字朱系拟议之词如遇合派之事内有公费四成冗费六成自应止摊四成并无公费几成概出十分之四倘遇十成均系冗费尽可一概不摊若十成均系公费仍当照数全摊如此详细分晰始免牵混 一民争讼不准书教民字样 教民控民人不得自称教民民人控教民亦不准称之为教民其禀呈内不得书教民字样光绪三十三年法主教蓝禄业过呼兰见知府李鸿桂重申此议李守禀明在案此最合于不分民教一律待遇之理 一争讼在先入教在后者不得以真心奉教论 光绪二十八年粤督陶模会同美领事默法领事哈商定调和民教善后章程第六条内开某教民及冒在教者于未入教之先与人有事争讼案领事官断不理此事此条特阻非真心奉教者谨案先争讼而后入教者其原因有三一则其理本曲籍入教以幸胜一则理直受屈藉入教以注伸一则两造中一入教一未入教其未入教者亦折而入于教以冀均其势地方官能持平办理迅速断结此弊自少 一教堂教民宜分别册报 光绪二十八年山西拟议调和民教善后章程第五条内开查总理衙门前曾通行各省饬属查造教堂式样处所各属多未能核实造报此次教堂修复后与前又不相同更当重新查造应由局别颁册式两种造教堂者一华洋式样二地基四至三房屋间数造价四教士姓名籍贯人数五执事及服役人数六器具财物七田地产业其施药院及保赤堂等项并为标明照此填注造教民者一顶口数目二入教年月三生理行业四房屋地基五财物田产将此册式样颁发有教各厅州县责成该地方官分别天主耶苏查造一存州县一送洋务局一呈院署如查造之后该教民等或因事出教或病故迁徙或有平民入教不免时有增减应由教士随时函告地方官一面填注册内一面申报更正仍每届一季重造一次以备查考而使保护谨案调查教堂各事最为教士教民之忌宣统元年呼兰办理此事教士深滋不悦嗣以便于保护移书相覆始无异说嗣后办理此事当先告以为保护起见以免怀肄误会致生枝节 一教民循规蹈矩者之保护与不循规蹈矩者之征戒之分别 传教约章英约第八款云耶苏教暨天主教原系为善之道待人如已自后凡有传授有学者一休保护其安分无过中国官毫不得刻待禁阻美约第二十九款云嗣后凡有安分传教习教之人当一体矜恤保护法约第十三款云凡中国人愿崇信天主教而循规蹈矩者毫无查禁义约第八款云凡中国人愿信崇天主教而循规蹈矩者毫无查禁惩治荷约第四款云如中国习教民人犯中国律令之事仍由地方官照例惩治比约第十五款云凡中国人愿信崇天主教而循规蹈矩者毫无查禁综劝以上约章可知应行优待保护者专系安分之教民其不安分之教民仍应由地方官惩办 山西调和教民善后章程第六条内开是故欲永息教案地方官不但应优待教中之良民并当严惩教中之莠民除莠即所以安良中外同兹公理也地方官遇有此等莠民必须按律惩治仍一面将其犯罪情节违背教规之处函告教士属其斥革各国教士皆有达君子断无袒庇之理谨案将案内情节函告教士最为紧要至于斥除与否则视教士之能否主持公理耳 一内地测绘之查禁 光绪三十四年督抚宪札开案准外务部咨开光绪三十四年四月二十四日准东三省总督电称据赴蒙委员报告近有日本学堂总办成田辰之助带学生多人分赴各蒙地绘图日人均有中国游历护照请日本驻京大臣诘阻等语查该日人所持护纱给为游历之用乃竟托名游历分赴各蒙旗要地私行测量实属用心叵测近各国游历人员如此类者时有所闻亟应明旧章以资限制除照会日本代使转饬阻止并通告各国驻使外相应照会二件抄咨贵抚查照嗣后此项游历人员凡关乎形势险要处所一概不准测绘即偶有可以测绘之处亦应令报由地方官查明转报该省大吏咨部核办即希通饬各该地方民一体遵照谨案俄人向于十月封冻后派出兵队在松花江北岸一带测绘三十四年十一月二十九日俄兵官巴拉克复带队二十名并携测绘器具过郡声言前赴兰西当经地方官派令巡警照约禁阻送护出境 一违禁货物之充公 咸丰八年中俄条约第四条如带有违禁货物即将该商船所有货物概行查抄入官 一朦用游历废照旅行之罚办 中日通商行船条约游历护照以十三个月为奶第六条日本臣民不带护照旅行内地其罚金不过三百两光绪三十一年九月闽浙总督以日藉商民王协林朦用游历废照图占木植议以罚银三百两日使内田认罚而不认三百两认纳于日本政府而不认归中国衙门谨案日使之说乃因左祖本国人民遂故意误解条约夫第六条之稽罚果应纳于日本政府则应入于日本之现行法规而不必赘叙于条约则此项罚金应归中国衙门毫无疑义惟日使所云中国官厅对日本臣民并无裁判之权不得自定罚款数目云云我国法律迄今尚未改良治外法权未能收回我实使然非人之歧视我也日人以废照游历呼兰及无照旅行者月凡数起均据此约第六条阻回哈滨未敢轻议罚则也 一外国人来游无护照或护照未经中国盖印者不准游历 光绪三十四年八月奉天行省衙门咨江省公署文案查有约诸国人民欲来中国内地游历者由中国官发给护照或持其本国领官护照由通商口岸地方官盖印答字后方得随地游历保护其缴照之限期及禁止不当之举动均于照内填写明白若来游之人并无护照向未经中国盖印答字者皆得行其正当之防卫照约送该国领事惩治各省历来遵行在案查蒙荒各地外人不带护照私行游历者时有所闻嗣后如有此等游历人而无护照者应送交就近该国领事官下治以符定章而资限制 一游历与游玩之分别 光绪三十二年中日通商行船条约第六款日本臣民准听持照前往中国内地各处游历通商执照由日本领事发给由中国地方官盖印经过地方如饬交出执照应随时呈验无讹放行所有顾用车船人夫牲口装运行李货物不得拦阻如查无执照或有不法情事就近送交领事官惩办沿途止可拘禁不可凌虐执照自发给之日起以华十三个月为限若无执照进内地罚金不过三百两之数惟在通商各口岸有出外游玩地不过华百里期不过五日者无庸请照船上水手人不在此列中国通商行船条约第六款载日本臣民准听持照前往中国内地各处游历通商等语谨案此与原约第四条用意各别第四条指定地段重在任意居住从事商业工艺制作故不能不限以通商口岸此条重在游历故有内地了样 一游历与通商牵扯混中之分别 护照内载明游历通商此系照各国条约成案查同治二年总署咨游历通商护照不得抵作入内地买卖单照文内有前因游历通商四字易涉牵混曾咨行游历护照内不必再写通商字样而英使不允删去故咨行嗣后各国游历执照如列有通商二字准其印发至洋商入内地买土货仍以运照及三联单为凭卖洋货仍应以税单为凭（即子口税单）不得以游历通同执照抵作入内地买卖单如洋商入内地买卖其不领税单运照以及三联单者应行逢关纳税遇卡抽厘是洋商如遵章办理即可买卖其间大有分辨也 一通商口岸与非通商口岸通商设行之分别 同治元年总署咨南洋文准英国驻京大臣覆称英商欲在内地售货无不准行惟欲开设行栈仅可在通商各口不准在内地设立等因嗣后各处地方倘有洋商在内地城镇设行栈者皆且一律仿照办理惟洋商入内地买卖货物原为条约所不禁但不得设立行栈各地方官毋得因有不许设行之事遂误认为不许洋商入内地售货概为拦阻以致与条约不符谨案非通商口岸既不准设立行栈则外人妓馆赌球场一切不正当之营业不应准其租屋赁居自不待言 一内河与大河公共流之分别 由额尔古讷河顺黑龙江东南流入松花江又由松花黑龙两江交会之口不顺松花江至乌苏里河入江之口又由此口上溯乌苏里河此为中俄两国公共河流案照咸丰八年爱珲约中俄两国俱可行船若由松黑两江交会之口西溯松花江而上至哈尔滨此为中国独有河流俄人不应有此航权详见黑龙江松花江行船条约项下至于嫩江呼兰河杈林河巴兰河各河则为内河又与松花江大河有别固截然不能牵混也 一无约国人民与中国人民一律待遇 宣统元年闰二月外务部咨准东三省总督咨称土耳国人民拟请变通给照办理以护照改为执照由交涉司发给以便稽查当经本部以无约之国不止土耳其一国自宜一律并核定照式载明如查该商有违犯情事得出该处地方官暂行看管详司核办庶于一律看待之中仍寓格外保护之意所有无约国人如由他国领事代请护照即一律发给执照 一俄人犯案由地方官拘送最近通商口岸交华官与俄领会同办理 光绪三十四年四月外务部咨黑龙江行省公署文本部查条约所有会审之处均指通商处所而言若非通商处所即不应滥予以领事裁判之权况内地本不准外人杂居明载约章若准其会审则以后遇事干涉更无限制惟所称领事诿卸不管则俄人犯案又向何人商办自属实情查东三省近年新开通商口岸增多自后主遇俄人犯有案件应由地方官知照俄领事拘送至最近之通商处所交华官与俄领事会同办理较为周妥谨案此由于未收回治外法权不得不通融办理 一华民以荒照印契信票质贷外国商民之惩罚 光绪三十三年黑龙江行省公署札开照得本省放荒因佃户甚多又兼地方不靖一切均未办结各佃户手均未发给大照只有行局发给小照或收价信票近因本年银钱赤紧风闻各属商民往往因赊欠货物或借贷钱文有以信票作质之事该商民等对待本国商人既用此法难保其不转以此法对待洋商诚恐日俄商民不知本省办理荒务情形或为华人所愚将来致成交涉彼此均多不便除照会各国领事官暨出示禁止外嗣后如有以荒照印契或信票向外国商民手中盾买货物暨押借款项者即将其产业充公并治以违禁之罪 |
||