第九篇　人口调查与管理 第一章　人口调查 第一节　人口普查 　　一、第一次人口普查    （一）普查的时点和项目     中央人民政府政务院规定：公历1953年6月30日（旧历5月20日）24时（即7月1日零时） 为全国人口调查登记计算的标准时间。 　　调查项目，按人填报的为5项：与户主的关系、姓名、性别、年龄、民族。通过普查， 查清哈尔滨市总户数、总人口数、男女数、人口年龄和各民族人口数。 　　（二）普查的组织和过程     中共哈尔滨市委和哈尔滨市人民政府，根据1953年4月3日中央人民政府政务院公布的 《中央人民政府政务院为准备普选进行全国人口调查登记的指示》，于1953年4月成立了哈 尔滨市人口调查登记办公室。市政府委任副市长高云帆主抓这项工作。在市委、市政府的领 导下，由市公安局牵头，统计、民政等有关局参加。市辖的13个区（道里、东傅家、西傅家、 南岗、太平、香坊、顾乡、天恒、朝阳、新阳、松浦、王岗、平房）也相继成立了人口调查 办公室。此次人口调查登记与选民登记是同时进行的。在充分准备的基础上，经过宣传教育、 典型试办、集训干部、普遍调查登记、复查核实、统计汇总等步骤，到1954年2月底，全面 完成了哈尔滨市第一次人口普查工作。通过复查检验，取得了精确的人口数据。 　　（三）第一次人口普查取得的各项人口数据     全市登记总户数为219453户，总人口为1122692人，每户平均人口为5．12人。在总人口 中男性人口637168人，占56．74％；女性人口485794人，占43．26％，性别比为131．16。 　　到1953年12月31日24时，哈尔滨市公安局人口统计，全市总户数230257户，总人口1162 962人。半年间增加10804户，40 000人。 　　二、第二次人口普查    （一）普查的时点和项目     中共中央和国务院规定：1964年6月30日24时（即7月1日零时）为全国人口登记计算的标 准时间。     登记项目 ，按人填的为8项：与户主关系、姓名、性别、年龄、本人成份、民族、文化 程度和职业，本人成份和职业只登记不统计。同时对1964年上半年出生、死亡、迁入、迁出 的人口进行登记，查清半年内人口出生 、死亡和自然增长情况。通过人 口普查，查清哈尔 滨市总户 数、总人口、城乡人口、农业人口与非农业人口 、人口年龄、性别、民族和文化 程度，查清1964年上半年人口增长情况。    （二）普查的组织和过程 　　市委和市人委，根据1964年2月11日中共中央、国务院《关于进行第二次全国人口普查 工作的指示》和黑龙江省的有关指示，于1964年2月成立了哈尔滨市人口普查领导组。由市 委常委、副市长贾正操、市秘书长郭长胜为正、副组长，市公安局、统计局、市政府办公厅、 市计委、民政局、劳动局等有关单位负责人为成员，下设人口普查办公室。相继在市属8个 城市公社（道里、道外、南岗、太平、香坊、动力、平房、滨江）和各分社，市属8县和各 农村公社都建立了人口普查办公室。各级普查办公室均按要求配备较强的专职人员，并抽调 到第一线进行普查登记的工作人员17000人（市区7000人，8县10000人）。 　　整个普查工作，经过建立机构、组建队伍、培训干部、普查试点、宣传教育、调查登记 和统计汇总等各项工作，到8月末完成了人口数字统计。在第一次人口普查的基础上，第二 次人口普查的质量有了进一步的提高，为国家和哈尔滨市编制第三个五年计划提供了精确的 人口数据。 　　（三）第二次人口普查取得的各项人口数据 　　据哈尔滨市公安局统计：1964年12月31日24时，哈尔滨市市区总户数为377　181户，总 人口为1962　029人。半年间增加6330户，23　145人。      三、第三次人口普查    （一）普查的时点和项目     中共中央、国务院规定全国第三次人口普查的标准时间为1982年7月1日零时（即6月30 日24时）。 　　普查项目为19项。按人填报的为13项：姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、常住人 口的户口登记状况、文化程度、行业、职业、不在业人口状况、婚姻状况、妇女生育的子女 数和现在存活的子女数、1981年育龄妇女生育状况；按户填报的项目为6项：户的类别、本 户住址编号、本户人数、本户1981年出生人数、本户1981年死亡人数、有常住户口已外出1 年以上的人数。 　　（二）普查的组织和过程      根据中央和黑龙江省对第三次人口普查工作的部署，哈尔滨市从1981年6月着手人口普 查的准备工作。首先建立了以市委副书记、副市长张屏为组长，副市长、市公安局局长鲁波 为副组长，以市公安局、市计划生育委员会、市统计局等有关部门22名负责人为成员的哈尔 滨市人口普查领导小组。下设人口普查办公室，市政府办公厅主任王佩云任主任。市属7个 区（道里、南岗、道外、太平、动力、香坊、平房）于1982年5月末全部建立了人口普查机 构。全市共抽调各级普查工作人员10893人，选调普查员和普查指导员6914人。 　　整个普查工作，经过机构建设、人员选调、组织培训、鼓动宣传、调查模底、户口整顿、 试点和试填等大量准备工作的基础上，从7月1日至7月10日进行正式普查登记工作。这次普 查第一次使用电子计算机进行数据汇总和处理。普查是十分成功的，经过对普查登记结果进 行复查和质量验收，完全合乎国家标准。经过电子计算机汇总后，取得了大量准确的人口数 据，使“文化大革命”以来遭到严重破坏的人口统计工作，得到了恢复，为哈尔滨市经济社 会发展，为有计划地安排人民生活提供了新的依据。 　　（三）第三次人口普查取得的主要人口数据 　　据哈尔滨市公安局统计：1982年12月31日24时，哈尔滨市市区总户数为627　607户，总 人口为2551　782人。半年间增加21　003户，8　950人。 　　四、第四次人口普查     （一）普查的时点和项目     国务院规定：1990年7月1日零时，为全国人口第四次普查登记的标准时间。 　　普查表的项目为21项。按人填报的项目为15项：姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、 户口状况和性质、1985年7月1日常住地状况、迁来本地原因、文化程度、在业人口行业、在 业人口职业、不在业人口状况、婚姻状况、妇女生育及存活子女数、1989年1月1日以来妇女 的生育状况；按户填报的项目为6项：本户编号、户别、本户人数、本户出生人数、本户死 亡人数、本户户籍人口中离开本县市1年以上的人数。 　　（二）普查的组织和过程     哈尔滨市政府根据1989年5月9日《国务院关于进行第四次全国人口普查的通知》和黑龙 江省的有关指示，于1989年8月成立了以常务副市长李嘉廷为组长，市统计局、市公安局、市 计生委等市直21个有关部门负责人为成员的哈尔滨市第四次人口普查领导小组，下设人口普 查办公室，市政府副秘书长尚玉金为主任。市属7区（道里、道外、南岗、太平、香坊、动力、 平房）和各街道办事处于10月份之前也相继成立了人口普查机构。全市共抽调普查工作人员 5108名，选调普查员和普查指导员17000名。 　　第四次人口普查的准备阶段，经历了机构建设、制定规划、选调普查人员、普查人员培 训、户口整顿、普查试点、试填和广泛深入地宣传、社会动员等步骤，在充分准备的基础上， 于7月1—10日，完成了全市人口普查登记工作。经国家和省的抽查验收，各项质量控制指标， 均达到国家控制标准。全市普查资料手工汇总结果，于9月2日完成并报省，差错为零。1990 年9月对人口普查登记表进行计算机处理，于1991年2月将人口普查100％数据处理资料报省 和国家，得到国家和省的充分肯定。哈尔滨市第四次人口普查工作，不仅完满地完成了国家 和省下达的各项人口普查任务，同时也取得了哈尔滨市人口状况的大量资料和精确数据，这 对哈尔滨市的经济社会发展，对有计划地安排人民生活都会起到重大的作用。 　　（三）第四次人口普查取得的主要人口数据 　　据哈尔滨市公安局统计：1990年12月31日哈尔滨市市区总户数为836　432户，总人口为 2827107人。半年间增加3737户，163814人。