第一篇　物资流通体制 第二章　哈尔滨解放后的物资流通体制 第二节　物资流通体制改革 　　1978年12月，中共十一届三中全会纠正了经济工作中长期存在的“左”倾错误，端正了 指导思想，提出了把工作重点转移到社会主义经济建设上来的战略决策，确定了对国民经济 实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。与此相适应，对物资流通体制开始进行改革。物 资工作在理论上突破了生产资料不是商品的束缚，开始打破物资流通中单一的计划分配体制， 实行计划分配和市场调节相结合。改革了钢材分配和供应办法，实行“统一供应，两级库存， 指标到局，供应到厂”的办法减少了中间环节。对产品和项目在供应上改变了物资部门以往 的只对国营不对集体和个人的作法，扩大了供应范围和销售对象。打破了物资流通上的地区 与行业界限，扩大了物资流通幅射面。调整了物资部门在计划经济体制下形成的不合理的收 费标准和价格，规定从市外购进的地方产品，执行地方价，对进口物资和计划外物资实行保 本销售，对网点零售的物资实行零售价。市物资企业自主权得以扩大，实行了利润分成办法。 　　根据国家提出的发挥优势，保护竞争，推动联合的方针，市物资局1981年组织开展物资 流通联营工作，包括物资系统的联购、联进、联销、联合、小额中转供应，联合包供建设项 目和与外省、市物资系统的联营。物资企业与工业企业之间的加工和经销、代销、联合订货。 联合经营拓宽了物资部门的经营范围，开发了物资资源，增强了物资部门的经济实力，据统 计，市金属材料公司开展14城市的联营和与工业企业联合经销、代销，每年可为市生产建设 替代上万吨钢材。市机电设备公司与全国10大城市机电设备公司联营，购进了各地名优产品， 同时把哈尔滨生产的工具、轴承等产品推销到外地，支持了地方工业的发展。1982年，全市 物资系统企业推行了经营责任制，使销售额和利润成倍增加，1982年的销售额为31517万元， 到1990年为94974万元，增长2倍。1982年的利润为738万元，到1990年为1557万元，增长1倍。 实行经营责任制后，使物资企业管理水平不断提高，资金周转加快，物资流转费用水平下降， 1982年的物资流转费用水平为12．52％，1990年降为8．12％。 　　1983年，全市物资流通企业改革了供应方式方法。根据物资供求情况，对钢材、水泥、 木材、机电产品等物资分别实行敞开供应，凭证按需供应、核实供应、成品半成品供应、择 优供应，门市供应等灵活的供应办法，还重点推广了合同供应、定点供应等。对全市重点建 设项目实行了配套承包供应。 　　1984年10月，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，市物资局制定了《哈尔 滨市物资局关于搞好物资流通的10项措施》。把由局直接管的物资审批分配权下放给各物资 专业公司，减少了审批层次，方便了用户。在物资计划分配上明确国家和市计划分配的物资 只安排国家和市指令性计划产品及重点基本建设、更新改造的需要。其余方面的需要，保持 上年分配基数。新增加的需要一律靠市场调节解决。对全市农村乡镇物资供应站全部放开经 营。物资流通企业由分配调拨型转变为经营型，相继建立了哈尔滨市物资交易中心、哈尔滨 市机电物资交易中心、哈尔滨市农村建房物资配套供应中心、生产资料交易商场、建筑材料 商场、化工轻工材料商场、金属材料商场、废旧物资回收商场等。1985年，以城市为中心的 经济体制改革全面展开。进一步改进了物资分配体制，对指令性分配的物资实行目标管理， 提高合同兑现率，以确保重点生产建设需要。当年哈尔滨市实行计划单列，市物资局对全市 物资流通行使行政管理与经营管理两种管理职能。 　　1986年是“七五”计划的第一年，哈尔滨市加快了经济建设步伐，加强了城市基础设施 建设，对物资需求量大幅度增长，为确保经济建设各项任务的顺利完成，市物资流通企业采 取了多层次、多渠道、多形式开发物资资源。在落实国家指令性计划分配物资的同时，制订 了《地方资源管理办法》。地方企业及主管局分别以10％和5％的比例留成，并有自销权， 以调动各方的积极性。打破各行业隶属关系界限，开展补偿贸易开拓物资资源，开展全国性、 地区性物资协作，取长补短补充物资资源。 　　1987年，哈尔滨市改革了钢材流通体制，经国务院钢材市场领导小组批准，于1月21日 成立了哈尔滨市钢材市场，这是全市第一家由政府批准，物资部门主办的大型生产资料市场， 也是全国大城市中首家钢材市场。钢材市场采取了让企业进场设点销售、举办钢材购销交易 会和为厂家代购代销的市场交易形式。同时，改革了生产资料价格，对重要物资采取计划内 适当调整，计划外全部放开的作法，实行随行就市，形成了国家计划价与市场价并存的“双 轨制”。 　　1989年是治理经济环境，整顿经济秩序，继续深化改革的一年。在坚决压缩固定资产投 资规模，降低工业速度过快增长，控制消费增长的形势下，市物资局针对全市工厂企业生产 出现滑坡，资金不足，产品滞销的困难，在物资流通方面采取了优化紧缺物资的资源配置， 发挥“蓄水池”作用，开仓亮库，调节供求。按照市制定的产业政策，对盈利企业的物资供 应凡属国家指令性计划分配的物资，企业有指标，生产又急需时，可在品种上串换。企业已 无分配指标，但属生产急需的，物资部门要用库存资源垫付，在下半年指标中扣回。为满足 企业需要，物资部门库存的计划外物资，可对企业实行调换供应。物资部门计划外物资供应 范围在保证市属企业前提下，可供给中直和省属企业。为帮助企业处理闲置设备、滞销产品， 使之松动资金，还开展了清资挖潜工作。 　　1990年，市物资部门面对工业生产继续滑坡的严峻形势，针对市政府提出的开拓市场， 搞活流通，促销增产的要求，制定了《对市属重点企业实行倾斜办法的实施细则》并编制物 资倾斜分配计划。 　　随着物资体制改革不断深化，国家分配给哈尔滨的主要物资指标从1987年开始逐步减少。 到1990年，钢材由1987年的97654吨减少为72080吨，下降26．2％，木材由10．72万立方米 减少为8．68万立方米，下降19．1％。在有步骤地适当缩小指令性计划的同时，对指导性计 划产品所需物资，根据择优和保重点的原则适当安排，不足部分由市场调节解决。物资流通 体制由过去主要抓统配物资的申请、分配管理，转向组织社会资源，培育和发展生产资料市 场。