第十篇　教育 第四章 教育行政 第一节 管理体制     一、小学     清末，乡村募捐兴办的学堂及公立学堂，由县劝学所管理，堂长由地方推荐，知府批准任命，教师由堂长聘任。市区"附属地"的"路立”小学，由中东铁路局民政部学务处管理，"市立”小学，由市董事会学务委员会管理，校长由学务处、董事会任命，教师由校长聘任。     民国时期，农村小学分县、区、村三级管理。县立高等小学直属县府管理，校长由县教育局提名，县长委任。区立小学受县、区双重领导，校长由区和地方提名，县长批准。村立小学受区和村领导，在业务上受县教育主管部门指导。市区的"路立”、"市立"、私立小学由东省特别区教育厅管理，校长由教育厅任命。     学校设校长1人，管理校务。较大学校下设教务、训育、研究及事务主任各1人。     东北沦陷时期，县立小学、市立小学统归哈尔滨特别市行政教育科管理，校长由其任命。     建国后，1949-1954年，小学由市教育局管理。1955-1959年，小学下放到区，由区文教科管理。1960--1961年，小学下放到公社(街道)管理。1962-1990年，小学由区教育局统一管理。市区小学校长由教育局直接委任，报区政府备案。农村中心校校长由乡镇提名，区教育局批准任命。教师调动和学校经费由区教育局负责。     校内管理，自1984-1990年，均实行校长负责制，重大事宜由校长主持校务会议决定。教学业务由教导主任主持。各班设班主任，少先队各中队设辅导员，在校长领导下，负责对班内学生教育与管理。     二、中学     民国时期，中学由东省特别区教育厅管理。东北沦陷时期(1935年以后)，由省教育厅管理。校长由教育厅委任，教师由校长聘任。     建国后，1949-1960年，中学由市教育局管理。校长由区教育局提名，区政府任命。其他人事调动和经费由区教育局负责。     建国后至"文化大革命"前，学校实行党支部领导下的校长负责制。1978年，实行党支部领导下的校长分工负责制。1987年以后，实行校长负责制，总管学校行政事务，下设教导处、总务处，各设主任1-3人，协助管理教学和后勤工作。1990年，各校增设政教处。