第十九篇　社会 第一章　民政 第四节 救济     一、城乡社会救济     建国初期，救济对象有灾民、难民、贫民、烟民、散兵，还有各种各样的无业游民、失业人员和无依无靠的孤老残幼等。救济工作范围也很广泛，不仅要为这些对象提供物质上的帮助，解决他们的吃、穿、住的问题，还要帮助一些救济对象解决治病、安家落户、就业等问题，对一些救济对象还负有教育、改造思想和改变游惰习气的责任。     1956年，社会主义改造基本完成以后，救济对象中增添了一部分家庭人口多、劳动力少的困难户、年老体弱的小摊贩、人力三轮车工人、被取缔的迷信职业者，以及被管制改造的各种犯罪分子和案犯家属。国家规定的城市救济户每人每月救济标准是，一口人8元，二口人14元，三口人19元，三口人以上每增加一人递增4元。     1958年，国家进入有计划地全面进行社会主义经济建设，社会救济也转入了新的、正常化的阶段。农村的社会救济对象主要是因局部灾害造成的困难户、部分穷社穷队的孤老残幼和人口多、劳力少的困难户。城市随着生产建设的发展和就业门路的扩大，被救济人数显著下降，救济对象中有劳力的逐渐减少，孤老病残人员比重相对扩大。     1961年，由于发生了连续3年的严重自然灾害，致使农村生活发生严重的困难，同时，国民经济进行调整，大批职工精减退职回乡务农，加重了农村社会救济工作任务，在社会救济中又增加了精减退职老职工的一部分对象。     1964年，国家为了改善社会救济对象的生活，提高了社会救济标准，每人每月是；一口人8-12元，二口人16-20元，三口人21-24元，四口人28-32元，五口人30-35元，五口人以上每增加一人增加5-7元。     1966年"文化大革命"开始后，除了农村灾区的紧急救济和穷社穷队的救济，以及城市按照原有的救济名册发给定期救济外，其它救济福利工作基本处于停顿状态。     1976年以后，社会救济工作恢复正常。1984年统计，全区有救济户304户，其中城区224户，农村80户。1990年，全区有救济户123户，其中城市70户、农村53户。南岗区1984-1990年城乡社会救济情况统计表(附表)     二、扶贫     1985年以来。随着农村经济体制改革和社会救济工作的发展，开始进行"扶贫”。"扶贫"的对象，主要是由于缺乏劳力、资金、技术或天灾人祸等因素，造成生产、生活一时困难的农户。扶贫的办法，坚持以集体帮助为主，国家补助为辅，动员社会各方面力量，组织各行各业的财力、物力和技术，有计划地扶持困难户发展农副业生产和多种经营，使其从根本上摆脱贫困，走上勤劳致富道路。至1990年，全区共解决扶贫贷款26万元，集资8万元，扶持困难户78户，脱贫60户，其中成为专业户34户，富裕户16户。