第六篇　管　　理 第三章　法　　规 第四节　供水、供气、供热 　　供水管理法规　1927年，哈尔滨特别市市政局制订《特别市水楼管理规则》，提交市参 事会通过施行。此规则规定全市共有5处水楼，水楼只供消防、喷洒车、灌溉道旁树木、小 花园用水，不准私售水，水楼吸水机件损坏及时报告市政局修理，用水量按旬汇报。1933年， 日伪政权开始兴建哈尔滨市供水系统。1936年6月1日，伪哈尔滨特别市公署发布《哈尔滨特 别市水道给水条例》，同日发布《哈尔滨特别市水道给水条例实施细则》。规定全市给水分 为专用给水、共用给水、特别专用给水、票券私用给水和消火给水5种。凡新建、增建、变 更、撤销用水装置，均须向市长呈请批准，并交手续费5元。安装用水设施工程费自理，使 用自来水需征收使用费。 　　哈尔滨解放后，至中华人民共和国成立前，没有发布供水管理法规。 　　1949年12月5日，市政府发布《哈尔滨市上下水道保护条例》，是哈尔滨市解放以后第 一部比较完整和全面的供水管理规章。1955年9月17日市公用局发布《哈尔滨市上下水道管 理暂行办法》，规定凡已有水道设备或新建水道与水源设备者，均须事前到公用事业局登记， 废弃时亦须报告。水道设备5米以内不准修盖建筑物，干、支管的安设由自来水公司负责， 分户管及室内设施安装费用由用户负担。1955年10月15日，市公安局、公用局发布《哈尔滨 市消防水源管理暂行办法》。1963年7月15日，市公安局、建设局发布《哈尔滨市消防水泵 设施暂行管理办法》。这两个规范性文件均对消防水源和设施管理作了规定。1965年10月24 日，市建设局公布《哈尔滨市自来水设施管理暂行办法》，规定自来水设施统由自来水公司 经营管理，由自来水公司审批、检查验收方准使用；居民用水工程费用由房产所有者负责； 修建深井经市建设局审批；不得在供水管道上设泵抽水加压，必须加压要设储水设备；水站 由自来水公司和各城市人民公社共同选定，自来水公司施工，人民公社监督管理。 　　1968年2月5日，市自来水公司生产指挥部发布《关于加强公用水站服务和管理的暂行办 法》，对公用水站管理提出要求。1973年10月20日，市公安局、城建局公布《哈尔滨市消防 水源设施暂行管理办法》，重申加强消防水源设施管理，使之经常保持完好、防止破坏。 　　中共十一届三中全会以后，1979年10月9日，市革委发布《关于大力开展节约用水工作 的通知》，提出开展宣传教育活动，提高节水意识，实行计划用水，加强设施维修，杜绝 "长流水",按表计量收费及罚款等要求。1980年3月21日,市规划局、公用局发布《关于对城 市住宅工程给水系统设计要求的通知》，规定所有需接通市政供水管线的住宅，四层楼房应 设水箱，五层楼以上的楼房楼下设贮水池、楼上设水箱，自行设泵加压。新建住宅由建设单 位按单元栋口设总水表，并按户设分水表。同年4月24日市公用事业管理局发布《哈尔滨市 供水设施管理暂行办法》，规定供水设施的安装、管理、维修，消防用水管理，公用水站管 理，计量收费，以及奖励与违章处理等内容。1982年12月3日至1987年8月3日，市人民政府 先后颁布《哈尔滨市地下水资源开发利用管理暂行办法》、《哈尔滨市城市供水管理暂行办 法》、《关于加强水资源管理的通知》。主要明确市公用局和市水利局关于水资源管理的分 工和管理收费范围。规定市水利局为全市水资源综合管理部门，负责全市水资源的统一规划、 立法、科研和综合协调。市公用局所属的城市水资源管理办公室负责全市（除农田灌溉用水 由市水利局负责外）的地下水资源管理及收费工作。 　　至1990年底，全市先后发布供水管理法规、规章及规范性文件31个，废止22个，仍沿用 8个。 　　供气管理法规　1942年秋，哈尔滨市建成瓦斯（煤气）厂，1944年制定发布全市第一个 《瓦斯管理条例》。 　　1955年9月17日，市公用事业管理局发布《哈尔滨市公用煤气暂行管理办法》，废止 《瓦斯管理条例》，规定使用煤气须向市公用事业管理局登记、批准后，根据城市规划指定 位置进行管线施工；煤气管线5米内不准修盖建筑物；建设资金由用户负担。1956年1月4日， 市煤气公司依据《哈尔滨市公用煤气暂行管理办法》制订发布《公用煤气暂行管理细则》。 　　1983年2月19日，市政府发布《关于维护煤气、热力管网设施安全的通知》，规定严禁 在煤气、热力管网安全距离内设各种永久性或临时性建筑；一切与煤气、热力管道交叉、横 跨的基建工程，要事先联系，在保证安全前提下方可施工；在管道上面堆放的物资，影响正 常维护作业的，应无条件搬迁。同年7月1日，市人民政府发布《关于加强液化石油气管理的 通告》，规定液化石油气设施由市公用局统一管理，市公安局、劳动局各负其责，并规定了 使用发证、建设审批、安全教育、人员培训、运送车辆行驶路线等内容。1986年8月15日和 1988年7月27日，市政府先后发布《哈尔滨市城市管道煤气管理办法》、《哈尔滨市液化石 油气管理办法》，规定了管理范围、管理部门、建设管理、设备管理、运输管理、贮配管理、 用户管理、管理职责和管理人员、奖励与惩罚等。 　　至1990年底，全市先后制定发布煤气管理法规、规章10个，废止6个，仍沿用4个。 　　供热管理法规　1983年2月19日，市政府发布《关于维护煤气、热力管网设施安全的通 知》，规定严禁在煤气、热力管网安全距离内设各种永久性或临时性建筑，已建成的要限期 拆除，逾期由市政管理部门强行拆除，拆除费用由建筑单位或个人负担，或以料抵工；特殊 原因不能拆除的，要取得市公用局同意，报市政府备案。1985年2月27日，市公用局、城建 局、公安局联合发布《关于加强热力管道管理的通告》，规定全市人民要保护热力管道上的 一切设施，损坏要按价赔偿；热力管道地沟外缘两侧3米以内地面或架空热力管道中心线两 侧6米地面，不准建筑，不准堆放物品、压埋井盖、擅自植树；各种地下管线施工，必须与 热网交叉或并行敷设时，要征得主管部门同意；严禁私自启动拆卸热力阀门，违者罚款，造 成损失按破坏论处；不听劝阻者，按《治安处罚条例》予以处罚，情节严重者追究刑事责任。 1989年1月27日发布《哈尔滨市集中供热管理办法》共7章33条，是哈尔滨市第一个集中供热 管理的综合性规章。规定了热网、供热、用热、行业管理以及奖励与处罚等内容。 　　至1990年底，全市先后发布供热管理规章及规范性文件3个，均执行。