第四篇　机构队伍 第一章　管理机构 第一节　市级管理机构 　　1945年抗日战争胜利后，东北行政委员会为解决农村土改中丈量土地标准及统一度量衡 问题，发布了《划一度量衡和丈量土地标准》。其中规定：“经济委员会设度量衡局，各级 政府可附设在省建设厅，市政府建设科，县建设科”。1948年，哈尔滨市由工商局工业科兼 管市场度量衡，并筹备建立度量衡检定所。1950年5月15日哈尔滨市人民政府发布通告，宣 布成立哈尔滨市度量衡检定所，开始为股级单位，后改为科级单位，设在市工商局。其主要 任务是制定度量衡管理暂行办法；对出厂的度量衡器进行检定；制定度量衡器检定规程，取 缔英制及旧杂制；加强对市场上使用的度量衡监督管理等。这是解放后黑龙江地区第一个度 量衡检定和管理机构。 　　1956年10月，哈尔滨市度量衡检定所改为省市双重领导后，除了负责哈尔滨市度量衡检 定和管理外，还兼管全省的计量（度量衡）管理工作。1956年10月20日省人民委员会决定在 哈尔滨市度量衡检定所的基础上改建省人民委员会计量管理处。1957年1月17日，国务院发 出《关于核定各省、市、自治区计量机构和编制问题的通知》，要求各省、自治区、直辖市 设立计量管理机构并可辅设计量检定机构，省辖市和县不设计量管理机构，省辖市设计量检 定机构，县设计量检定员，也可以几个县联合设计量检定机构。根据国务院通知精神，1957 年7月27日，省人民委员会下发《关于建立各级计量机构通知》，决定在哈尔滨市度量衡检 定所的基础上成立黑龙江省人民委员会计量管理处，确定编制为37名，负责领导全省计量工 作，并兼管哈尔滨市计量检定工作。当时对外挂“黑龙江省人民委员会计量管理处”和“哈 尔滨市计量检定所”两个牌子。 　　黑龙江省计量管理处系省人民委员会的办事机构，在行政和业务上接受国家计量局指导， 还接受省人民委员会和市人民委员会的双重领导。省计量管理处的具体任务是：对省内的市、 县检定所进行技术与业务的指导；统一与校验全省检定用标准器，培养计量技术人员；领导 和组织全省各地逐步推行米制；负责对哈尔滨市及双城、阿城、肇源、伊春、肇州、宾县、 五常、肇东等八个县的检定工作。主要是对生产、修理、进口、贩卖和企业的计量器具进行 检定；对使用的计量器具定期检查；对各工厂企业等部门准确使用计量器具和遵守计量法规 进行监督。 　　省计量管理处内设秘书室、行政科、技术科、检定科。在经费上省人民委员会规定“除 省计量管理处由省拨给13名行政编制外，其余及市、县计量机构的经费均由检定费中开支”。 1959年3月，省计量管理处根据工作范围的扩大调整了内部机构，设办公室、长度科、力学 科、热工科、电学科和附属计量实验工厂。计量工作也由过去仅为市场服务变为以工农业生 产和科学技术研究服务为重点。 　　1959年3月，国家科学技术委员会标准局召开各省、市、自治区计量管理单位负责同志 座谈会，讨论研究开展地方标准化工作问题，并印发《关于地方标准化工作的若干暂行规定 （草案）》，决定由各级计量管理部门负责标准化工作。8月23日国务院以直编字〔1959〕 237号文批复撤销黑龙江省人民委员会计量管理处,成立黑龙江省标准计量局。1959年11月15 日省人民委员会决定撤销省人民委员会计量管理处，成立黑龙江省标准计量局。从此哈尔滨 市计量检定所划归市科学技术委员会领导，并重新进行了组建。 　　1961年11月12日省人民委员会决定将专署（市）、市、县的标准计量所统一改称标准计 量局。各级标准计量机构统归同级科学技术委员会领导。1962年1月23日市人民委员会决定 将哈尔滨市计量检定所改为哈尔滨市标准计量局。 　　市标准计量局为市人民委员会的直属机构，日常工作由市科学技术委员会领导。 　　主要工作任务是：负责全市制造、修理和使用的长度、力学、热工、电学等计量器具的 检定和组织管理工作；审校计量技术资料，指导计量业务工作的正常开展；贯彻执行国家、 省和市有关标准化工作的方针、政策，督促检查各部门编制本地区、本单位标准化工作计划 和实施；修改和补充标准，会同有关部门审查企业标准等工作。 　　市标准计量局内设秘书科、标准化科、力学科、长度科、热电科和附属实验工厂。随着 标准计量工作的全面开展，已有的机构和人员已经不能满足工作需要，为加强标准计量的监 督管理，1963年末市标准计量局向市人民委员会呈报了《关于新的机构编制方案》的报告， 市编委于1965年6月24日以哈编字〔1965〕第51号文件批准成立监督管理科、财务设备科、 将热电科分为热工科和电工科，将秘书科改为秘书室。 　　1966年5月“文化大革命”开始，哈尔滨市标准计量局党政组织受到了严重冲击，并陷 于瘫痪状态。局领导和部分中层干部受到批判。 　　1968年9月7日哈尔滨市革命委员会下发哈革委字〔1968〕184号文件，哈尔滨市标准计 量局改为哈尔滨市计量检定所（度量检定所），编制20名。当时留下8人，其余干部下放劳 动。11月16日，经哈尔滨市革命委员会批准，成立由军代表、干部代表、群众代表组成的哈 尔滨市计量管理所革命委员会。 　　从“文化大革命”开始至1972年期间，标准计量工作基本上处于停滞状态。1972年以后 工作逐渐恢复。1978年6月13日，哈尔滨市革命委员会根据省革命委员会《批转省编委关于 健全和加强全省各级标准计量管理机构的报告》精神，决定在哈尔滨市科学技术委员会标准 化处和哈尔滨市计量管理所基础上组建“哈尔滨市标准计量管理局”，为哈尔滨市革命委员 会的职能机构，负责管理全市的标准计量工作。市标准计量管理局归口市科学技术委员会和 市计划委员会，以市科学技术委员会为主。同时成立了局属“哈尔滨市计量检定测试所”和 “哈尔滨市计量科学技术研究所”，两所合署办公。并在道里、道外、南岗分别设立检修所， 为局派出机构。哈尔滨市计量仪器实验工厂为局属事业单位。 　　1978年7月1日，市编委下发哈编字〔1978〕22号文件，确定哈尔滨市标准计量管理局内 部机构设：办公室、政工科、标准化处、计量管理处。 　　市标准计量管理局的主要任务是：标准化工作：贯彻执行国家、省有关标准化的方针、 政策，编制哈尔滨市标准化工作规划；广泛地宣传标准化与高质量、高速度及实现四个现代 化的关系和作用，督促和审查企业制订的新标准；开展产品质量监督检验工作，促进生产技 术的发展和产品质量的提高；统一管理和组织指导有关专业检验机构开展监督检验工作；负 责全市产品质量和新产品的鉴定任务。 　　计量工作：认真贯彻落实《中华人民共和国计量管理条例（试行）》，加强计量管理工 作，搞好各级计量标准器的整顿工作；搞好计量测试协作组织，加强衡器管理，加强对计量 器具生产、修理、销售、租赁部门的管理；抓好技术人员培训，提高计量队伍水平；办好计 量仪器试验工厂。 　　1981年6月10日，市编委批准市标准计量管理局增设质量监督检验处。 　　1983年11月，根据中共哈尔滨市委关于机构改革的指示精神，提出了市标准计量管理局 机关机构改革方案，市委、市政府于1983年11月29日批准了改革方案，局机关内部机构设： 办公室、标准处、计量管理处、技术处、质量监督检验处、人事劳资科、标准计量情报室 (科级事业单位)。局机关的基本任务是：贯彻执行国家标准计量工作的方针和政策；贯彻执 行国家和省、市的标准计量法令；负责组织制定、修订企业标准；组织和开展全市企业标准 化工作，督促检查国家标准、部颁标准和企业标准的贯彻执行；负责管理、组织和开展全市 产品质量监督检验工作；负责检查监督新产品设计和老产品整顿及进口设备的技术方面的标 准化工作；负责全市计量监督管理、建立计量标准器、组织量值传递和计量测试工作；负责 组织标准化和计量工作的宣传教育工作；负责全市标准计量技术人员的培训工作，不断提高 标准计量技术人员的技术水平；开展标准计量科学研究和技术情报工作，搞好调查研究；负 责制定和执行全市标准计量工作的发展规划。 　　1984年4月12日市编委批准局人事劳资料更名为政工科。1984年6月6日市编委批准成立 “哈尔滨市产品质量监督检验所”，为处级事业单位，领导职数2名，暂定事业编制20名。 1986年1月8日根据市委第161次常委会决定,市编制委员会下文调整市标准计量管理局的内部 机构和编制以及中层领导干部职数，内部机构设：办公室、标准处、工业计量管理处、民生 计量法制监督处、综合计划处、质量监督处、政工处、情报室（科级事业单位，不占局机关 编制）。 　　调整后的职责是：贯彻执行党和国家关于标准、质量监督、计量工作的方针、政策、法 令、法规，并结合哈尔滨市的实际情况，制定实施细则和办法；根据国家和省、市的总体要 求，制定全市标准化和计量工作的中、长期规划，并组织实施；负责组织企业或行业采用国 际标准和国外先进标准；组织制定，修订地方标准；监督贯彻实施各级标准；按国务院有关 规定负责组织全市技术引进，设备进口项目的标准化审查；监督管理和组织协调全市的量值 传递和计量测试工作；负责企业计量定级、升级和考核发证；对计量器具产品和新产品进行 监督管理；对社会公用标准器和部门、企业最高标准器、以及用于贸易结算、安全防护、医 疗卫生、环境监测等方面的计量器具，组织实施强制监督管理和检定；负责规划、组织、管 理产品质量监督检验工作，编制、发布法定受检产品目录；并组织对企业产品和市场商品实 施监督检验；管理产品质量认证工作；对因计量器具和产品质量引起的纠纷进行仲裁，处理 违反标准化和计量法规案件；负责搜集、研究国内外有关标准情报资料，提供信息和咨询服 务；制定全市标准计量专业人才培训规划，并组织实施；指导市标准化协会和计量测试学会 的工作。 　　1987年1月14日市编委批准局情报室独立为哈尔滨市标准情报研究所（处级事业单位）， 由市科委拨款。1987年8月13日市编委批准成立哈尔滨市标准计量培训中心(处级事业单位)， 1987年12月15日经市教委业务主管部门审核，主任办公会讨论同意，并经市委、市政府批准 成立了“哈尔滨市标准计量职工中等专业学校”。1988年7月11日市编委同意该学校与市标 准计量培训中心合署办公。 　　1986年1月17日经局党组扩大会议研究决定，将哈尔滨市计量仪器试验厂归属市计量检 定测试所领导。1986年4月30日经局党组扩大会议研究决定将地中衡检定站归属市计量检定 测试所领导。 　　1988年，国务院将国家标准局、国家计量局和原国家经委质量管理局合并组建为国家技 术监督局。为了便于与国家机构衔接，进一步深化机构改革，适应职能转变，经市政府同意， 1988年9月1日市编委下发哈编字〔1988〕第139号文件，批准将哈尔滨市标准计量管理局更 名为哈尔滨市技术监督局。原市经委质量管理处和市质量管理协会同时移交哈尔滨市技术监 督局。9月14日正式启用哈尔滨市技术监督局印章。 　　9月17日，哈尔滨市经济体制改革委员会与哈尔滨市编制委员会联合发文，以哈体改发 〔1988〕64号和哈编字〔1988〕123号文件批复：同意市技术监督局‘三定’方案。 　　市技术监督局是市政府管理本行政区域内技术监督工作的职能部门。主要任务是对全市 的标准、质量和计量工作实行统一管理、监督、协调和指导。主要职责是：贯彻执行国家关 于标准、质量、计量工作的方针、政策、法令、法规，制定具体实施办法，对有关法令、法 规的执行情况实施监督检查；根据国家和省、市的总体要求，制定哈尔滨标准、质量和计量 工作的发展规划并组织实施；负责指导采用国际标准，组织制定、修订、发布地方标准；监 督贯彻实施各级标准，按国务院有关规定负责组织哈市技术引进、进口设备的标准化审查； 组织建立社会用计量标准，组织量传递和计量测试；推行国家法定计量单位，对制造、修理、 销售、使用和进口的计量器具实施监督管理；负责企业标准化和计量定级、升级的考核发证， 组织管理产品合格、安全和计量等认证工作；负责规划、组织、管理产品、商品质量监督工 作，认可管理全市质量监督检验机构；负责工业产品生产许可证的管理，参与哈市申请发证 企业的检查工作；规划、协调哈市质量管理工作，组织实施工业产品质量升级计划，负责市 优产品的评选、审查，管理市级以上产品的创优工作；调解质量、计量纠纷，组织质量、计 量仲裁、处理标准、质量、计量违法行为和案件。 　　市技术监督局根据担负的任务和职能需要，内部机构设9个：办公室、计划财务处、区 县法规处、标准处、工业计量处、民生计量处、质量管理处（含市工业产品生产许可证办公 室）、质量监督处、人事监察处。编制83名，处级领导职数19名。市标准情报研究所对外可 使用局情报处的名义，市标准计量培训中心对外可使用局教育处的名义。 　　为了弥补哈尔滨市技术监督局力量不足，加强技术监督和行政执法工作，以适应商品经 济发展的需要，12月13日市编委以哈编字〔1988〕第183号文件批准成立哈尔滨市技术监督 检查大队，处级事业单位。局机关委托执行部分监督检查职能。 　　主要任务是：宣传贯彻国家有关技术监督法律、法规和规章；在销售计量器具和使用强 制检定工作计量器具的场所巡回检查，对违法行为进行处理；对执行强制性标准的商品进行 监督检查，对销售不符合强制性标准的商品者，依法进行处理；监督检查商品质量，对违反 质量监督法律、法规和规章者，依法进行处理；对实施工业产品生产许可证的产品进行检查， 对销售无证产品的单位或个人，依法予以查处；受理行政管理部门交办的行政处罚案件和其 他行政执法任务。 　　1988年9月在市政府召开的机构改革协调会议上决定，将市质量管理协会做为独立的事 业单位移交给市技术监督局，1989年1月11日市技术监督局正式接收市质量管理协会。 显示原文件