第六篇　管　　理 第四章　收费罚款 第一节　市政设施 　　占挖道路收费　1934年10月1日，伪哈尔滨特别市公署发布《道路占用条例》，首次提 出占用道路收费，规定凡占用道路者每月征收费用16元（伪满币）以内。至1938年，年受理 占用道路4124件，收费金额41843．81元。 　　1953年，市区内挖掘道路征收复旧费每平方米单价为：大方石路83000元（旧人民币， 下同）、小方石路95000元、柏油路150000元、乱石路62000元、碎石路46000元、水泥板步 道40000元，复旧费统一由市建设局收取。全市年挖掘道路总面积15675．9平方米，收费总 额270025700元。 　　1956年1月5日，市建设局、公安局公布《哈尔滨市道路管理规则》，确定占用道路费征 收标准和挖道修复费征收标准。 　　占挖道路费用。1964年前统一由市建设局收取。1964年，市人委批准各区成立市政管理 所，对各区占挖道实施收费。收缴的费用，一部分用于管理人员经费，一部分重新投入道路 维护。1972年，市城建局设立计财科，各区收缴的占挖道费统一送交市城建局，市城建局统 筹后，再以专款划拨给各区。1975年5月2日，市革命委员会发布《哈尔滨市城市道路管理暂 行办法》，重新确定占挖道收费标准。 　　1981年，市区市政管理明确分工，市道桥管理维修处收取市管道路的挖道费，各区市政 管理所收取区管道路的挖道费。1986年2月26日，市政府发布《哈尔滨市人民政府批转〈市 城乡建设委员会关于调整占挖道路、地下水资源开采和污水排放收费标准的报告〉的通知》， 决定从1986年3月1日起，对占道、挖道收费标准进行调整。占道每日每平方米收费标准为： 一类主干道人行道0．50元；二类主干道人行道及有铺装的一般道路0．30元；无铺装的一般 道路0．20元。挖道修复费每平方米收费标准为：水泥路和柏油路面70元；方石路、碎石路 及铺装的人行道50元；土路20元。1986年11月5日，省建委、省物价局、省财政厅下发《关 于城市建设几项收费有关问题的通知》，再次对占道费标准进行统一规定。同年，市物价局 确定停车场临时停车收费标准，规定小车每次0．40元，面包车每次0.60元,大客车每次1.00 元。当年收费27194元。1989年，市物价局重新规定停车场停车收费标准一律为0．50元。 1990年，全市收取占道费6470420．99元，挖道费4949722．4元，停车费162940元。 　　损坏道路处罚。1934年10月1日发布的《哈尔滨特别市道路占用条例》规定，凡超占、 超期或破坏道路者处以500元以内罚款。1947年8月7日公布的《哈尔滨特别市陆上管理暂行 办法》规定，凡损坏道路、桥梁及道路标志者均以法处理。1949年4月7日，市政府发布的 《哈尔滨特别市挖路暂行办法》规定,不经批示挖道路者,除令其补办手续外，并处以复旧费 5倍罚金；过期施工者处以复旧费1倍罚金；施工中不设日夜标志者处以复旧费2倍罚金，发 生事故者依法处理。同年10月28日公布的《哈尔滨市道路、桥梁、河川暂行保护条件》规定， 凡铁轮车、拖拉机等车辆在柏油路面通过；车辆在禁行道通过；在桥上营业、停车、系马； 向河川倾倒垃圾污物等行为处以50公斤以下，25公斤以上高粮米折合市价的罚金。凡在道路 两侧、桥侧岗崖下挖掘黄土、向道路上倾倒污水、垃圾粪尿及豆浆粉汁等，处以25公斤以上 100公斤以下高粮米折合市价的罚金。1956年1月5日发布的《哈尔滨市道路管理规则》规定， 未经核准擅自占用或挖掘道路，或延长核定及范围的，除清除或停工外，视其情节，罚以2- 5倍占用道路费或挖道修复费。个别情节严重者由区公安分局或司法机关处理。不按挖道要 求挖掘，不安设日夜标志，回填不实者，视情节令其停工或者处以挖道费1-3倍罚金。 　　1975年5月2日市革委颁布的《哈尔滨市城市道路管理暂行办法》重新对各种违章占挖道 行为进行规定，要求以教育为主，处罚为辅。对未经核准擅自占挖道或超过核准占挖道时间 和范围又未补办手续者，根据情节处以占挖道费2-5倍的罚款；凡在人行道上行驶、放机动 车和畜力车者，依据情节，处以5-20元罚款；凡偷盗、损害、毁坏城市道路设施者，依据情 节按价处以2-5倍的罚款，情节严重者，送交公安部门依法处理。1982年5月1日，实施《哈 尔滨市道路违章暂行罚则》，规定在道路上不按规定堆物和作业的，未经批准摆摊售货或设 置物体妨碍交通的，投掷、遗弃物体妨害交通的，处以10元罚款或没收占道物资；凡违反规 定挖掘道路的，未经批准搭设棚厦或圈地、建房的，处以罚款15元或拘留7天。1985年7月1 日发布《哈尔滨市城市道路桥梁管理办法》，对不按规定占道的，处以占道费1-3倍罚款或 没收占道物资；违反规定挖掘道路的，处以道路修复费1-3倍罚款；损坏道路桥梁及附属设 施的，处以赔偿费1-3倍的罚款；对无故不交付占、挖道费和设施损失赔偿费的，加以30％ 的滞纳金。1990年，全市损坏道路设施罚款收入3000元。 　　排水收费　东北沦陷时期，全市排水系统初步形成，开始收取下水道使用费。1933年6 月23日，伪市公署颁布《哈尔滨特别市下水道条例》规定："1．住宅及号房有浴室及水洗便 所者，每户所住在5人以内者每月收国币1．80元，过此每增加1人递加国币0．36元；仅有浴 室者每户所住在5人以内者每月国币1．40元，过此每增1人递加国币0．28元；仅有水洗便所 者，每户所住在5人以内者每月国币1．20元，过此每增1人递加国币0．24元；浴室及水洗便 所俱无者，每户所住在5人以内者，每月国币0．36元，过此每增1人递加国币0．07元。2． 旅馆附有浴室之客室每室每月国币0．28元；无浴室之客室每室每月国币0．23元。3．医院 收容住院患者在10人以内，每月国币2．50元。4．兵营收容人数在100人以内，每月国币10 元，过此每增10人递加国币0．10元。5．学校收容人数在100人以内者每月国币4．80元，过 此每增10人递加国币0．48元。6．前列1-5项及工场等不宿雇人或从业员每人每月国币0．12 元。7．澡塘营业每户每月放水量在100立方米以内国币13元，过此每放10立方米以内递加国 币1．20元。8．除前项外各营业放流下水者，每户每月放水量在1立方米以内，国币0．13元。 下水道使用费每季度缴纳一次，按月计算，由市公署收取。"1940年，全市下水道费收纳额 310832．37元。 　　1948年1月，市政府决定下水道归市自来水厂统一管理，重新规定下水道使用费价格及 计算方法： 　　1．住户仅有污水者每人每月40元（东北流通券，下同），备有水冲便所者每人每月80 元，备有浴室者每人每月60元，备有浴室及水冲便所者每人每月100元。每户以4口人为标准 计算，不足4人者按4人计，4人以上，每增1人按上列规定增费。 　　2．旅馆征费以室计算。无浴室及水冲便所者每室每月100元，有浴室或水冲便所之一者， 每室每月200元，浴室及水冲便所皆有者，每室每月300元。 　　3．收容病人的医院以室计算，每室每月300元，不收容病人的医院以该院工作人员计算， 每室每月150元。 　　4．机关、部队及学校，30人以内的每月1000元，100人以内的每月2000元，100人以上 每增10人增加200元。 　　5．工厂内职工每人每月20元，特殊放水每立方米30元。 　　6．浴塘以放水量计算，每立方米每月30元，浴塘职工每月每人20元。 　　7．饭馆按从业人数增加2倍后计算（10人以内者按10人计算），有水冲便所者每人每月 60元，无水冲便所者每人每月40元。 　　8．娱乐场所能容500人以上的，每月3000元，每增100人增加600元。 　　上列规定按一般情况而定，特殊情况酌情增加或减少。1948年5月1日，下水道使用费又 调整为每人每月100元。9月1日又调整为每人每月1500元。 　　1962年2月5日，开始由工程处业务科征收排水费，到1965年共收排水费420万元。其后， 排水费征收一直由市排水处负责。 　　1977年9月14日颁布《哈尔滨市排水设施管理暂行办法》，规定居民排水不收费，此后 一直延用该规定。1984年，国务院提出"城市排水设施逐步实行有偿使用"的政策，开始加强 对排水收费的管理。1986年2月，市政府批准调整排水收费标准，每吨污水排放由0．04元调 整为0．12元。从当年3月1日起执行。1986年10月18日，市市政局公布《哈尔滨市城市排水 设施管理办法实施细则》，规定基建排水每吨0．48元；对排放的污水符合国家《城市污水 排入下水道（北方地区）水质标准》的用户，按每吨污水0．12元收取排水费；污废水排放 量按用户排水口实测数据计算，对尚不具备实测条件的，可暂按上水用量的90％计算；自设 深井地下取水者，按水泵设备能力和抽水时间计算的用水量，以90％核定。 　　排水设施使用管理费按月收缴，个别用户可按季收取，有银行帐户的单位，采取托收承 付的办法，无银行帐户的单位由排水收费员直接收取。 　　排水罚款　1933年6月23日，伪哈尔滨特别市公署发布《哈尔滨特别市下水道条例》， 规定下水使用费或其它应缴费用不按期缴纳者，未经许可擅自私接者，停止使用。 　　1947年11月7日，发布《哈尔滨特别市政府道路桥梁及下水道雨水井暂行保护条例》， 规定向雨水井、视察井中倾倒粪尿及粉汁者，处以5000元（东北流通券，下同）以上50000 元以下罚金；倾倒垃圾及豆浆者，处以2000以上30000元以下罚金；倾倒污水者，处以500元 以上10000元以下罚金。破坏排水设施除令其恢复原状外，处以修复费10倍罚金。窃取排水 公物器材者，处以赔偿费5倍至50倍罚金。 　　1977年9月14日，市革委会公布《哈尔滨市排水设施管理暂行办法》，规定造成市政排 水设施损坏的要按价赔偿。1985年，哈尔滨市排水设施实行有偿使用，对故意漏报、少报排 水量的，发现后按应缴水费1-3倍罚款。过期缴费每超过一个月，增缴原水费核定额1-5％的 滞纳金，拒交或偷漏水者，停止向市政管网排水。1986年10月18日公布的《哈尔滨市城市排 水设施管理办法实施细则》规定，污废水排放超过国家水质控制标准者，加收原水费核定额 2-4倍的损害设施附加费；倾倒液化气残液除处以10-50倍罚款外，造成设施损坏的要按价赔 偿，并交公安部门处理。到1990年底，已收取损害设施附加费7065115．34元。                                            显示原文件