第七篇 金融管理 第三章　发行出纳管理 第三节　现金出纳 　　一、现金收付款管理 　　1949年初，东北银行哈尔滨分行根据总、省行部署进行现金出纳管理，开展“消灭事故” 运动，建立复点抽查和奖惩制度及现金收付手续制度，提高出纳人员业务素质和出纳工作质 量。1950年11月中国人民银行颁发全国统一的出纳制度，对出纳工作任务、职责范围、现金 收付、票币整理、封包、库房管理、金银收兑配售保管、错款处理等都作了明确、具体的规 定。东北银行松江省分行，根据所辖行处的实际情况，制定了出纳工作办事细则，使出纳工 作各个环节趋向制度化。东北银行哈尔滨分行所属基层行处建立流动收款小组，到现金收付 量较大的单位收付款项，加速现金归行，同时实行“信用封包”出纳办法被东北银行作为经 验推广。 　　1955年，推行中国人民银行颁发的“出纳制度”，取消对外流动服务收款、送款及驻外 单位收款组的作法，实行收、付款专柜分设，配备专职收款复核员，收入款项不论票面额大 小都进行复点，建立款项交接登记簿，出纳股长会同会计股长、管库员执行出入库制度，使 出纳制度逐步完善。1956年，银行内部实行出纳工作记录制度，严密操作规程，每日业务终 了核对记录，帐款清楚，手续完备。对企业收款工作，除设夜班收款组外，对现金收入量大， 银行无力当时清点的，由银行与企业签定“契约”，采取当面点大捆、卡把（点大数、清点 零数），填写登记表，事后清点，长款退回企业，短款由企业补上的办法。 　　1958年“大跃进”期间，对制度进行大破大立，推行出纳、会计专柜合一、现金收付合 一，搞“前线入口，二线记帐”（先付款，后记帐），单人收付现金，严重破坏了先记帐， 后付款，收、付款要复核，现金要复点的出纳制度，出纳现金收、付款和整点工作混乱，质 量下降，差错事故不断发生。1964年，建立会计、出纳工作岗位责任制，出纳部门开展以保 证现金收付和帐务核算绝对准确为内容的“铁帐房”“铁钱捆”（五好帐页、五好钱捆）竞 赛，出纳工作质量明显提高，现金差错事故率下降到历史最低水平，市人民银行系统出纳部 门的差错事故率为0．000071％。1965年7月22日—8月3日，市人民银行召开系统出纳部门负 责人会议，按照“铁帐房”“铁钱捆”的标准，进行联评。道外南四道街办事处出纳股评为 先进单位；动力之乡办事处出纳股评为消灭事故单项先进单位；大直街办事处出纳股评为 “五好钱捆”单项先进单位。通过竞赛，各行进行点钞技术基本功培训，点钞质量和工作效 率显著提高。全系统出纳人员单张点钞平均时速11229张,比1964年同期提高10.1％；硬币整 点平均时速15171枚，比1964年同期提高4．9％；扇面积点钞平均时速15807张，比1964年同 期提高11．3％。 　　1966年“文化大革命”开始后，市人民银行一些行之有效的出纳制度和操作程序遭到破 坏，出纳工作的错、乱、慢、压情况严重，事故率上升，1967年和1968年，差错率分别高达 0．000372％和0．00023％。 　　1977年10月，市人民银行加强了所辖行处出纳工作的基础建设，使出纳工作逐步走向制 度化、规范化，差错事故明显减少，差错事故率降到0．000082％。同时，在全行系统开展 “最佳质量行和最佳出纳员”活动，基层行处出纳员大练业务技术基本功，使“五好钱捆” （点准、墩齐、挑好、章清、捆紧）率和帐表质量“五好”率同步提高，差错事故率降低到 0．000065％。 　　1979年，中国人民银行重新下发出纳制度，增加出纳机具设备的管理规定，使出纳制度 更加完善。市人民银行按照出纳制度要求，制订了具体办法：钱帐分管、双人临柜、双人管 库、双人押运、双人守库；坚持复核制度，做到收款复点，付款复核，现金收入先收款后记 帐，现金付出先记帐后付款；坚持交接手续和查库制度。 　　1984年，中国人民银行专门行使中央银行职能后，9月1日正式开始对外营业的市工商银 行贯彻执行中国工商银行制订的出纳制度，在各基层行处出纳部门设置收款专柜、付款专柜 和综合专柜，采取“一条龙”的收款方式(出纳人员按券种，从整点、复核到封包负责到底)。 1985年，省工商银行推广了市工商银行大直街办事处、营业部“以收抵付”的经验。1987年， 市工商银行加强出纳工作基础建设，开展贯彻制度情况大检查，促进出纳人员提高业务素质， 在现金收付总额不断增加的情况下，差错率下降。1988年末，市工商银行出纳现金差错率为 0．000026％。1989年，市工商银行进一步贯彻出纳制度，完备手续，堵塞漏洞，对所属行 处进行多次出纳制度情况检查，重点帮助西十二道街、南四道街、北头道街等9个办事处健 全出入库制度、款项交接制度和有价证券收付保管制度，对全辖行处的制度建设进行了全面 指导。 　　1990年中国工商银行关于《中国工商银行出纳专业目标管理考核评比试行办法》下达。 市工商银行根据《试行办法》精神制定了目标管理方案。经中国工商银行批准，市工商银行 各项目标指数是：日人均工作量8．5捆（点钞）；现金收、付差错率0．000025％；现金综 合运用率35％；优质文明服务单位30％；中国工商银行级的全能单项能手30人。1990年末， 市工商银行全面完成了中国工商银行下达的目标管理标准，日人均点钞完成11捆，现金收、 付差错率0．0000005％，现金综合运用率完成59％，优质文明服务单位和单项能手均按数完 成。随着改革形势的发展，业务量不断增加，出纳年收、付总额由1987年的86亿元至1990年 达到175亿多元，增加1倍多。 　　1955—1990年市工商银行出纳现金收付总额及差错率如表7—8所示。 　　二、钞票整点技术 　　建国初期，市人民银行结算业务大部分是现金，银行的现金收付和钞票整点工作量大。 票币整点方法主要是单张点钞和扇面点钞，点钞效率低。1962年以后，硬分币回笼量大，库 内常有积压。硬币整点方法是用晃盘点、手工点，1000枚用布贷子好保管，速度较慢。市人 民银行十分重视出纳人员票币整点技术培训，不断提高技术水平。道外南四道街办事处积极 研究改进硬币整点法，出纳员秦淑芳等3人创造了拆卷、分段点数、封堵头、盖章“四快” 硬币整点法，提高效率6倍，得到中国人民银行、省人民银行肯定，并在全国银行系统出纳 部门推广应用。1963年，全国各地银行点钞技术进行交流，多指多张、四指交替、扇面点钞 法传入哈尔滨市以后，推动了市人民银行系统票币点钞技术水平的提高。随着点钞机的应用， 使出纳部门的钞票整点水平有了新的飞跃和发展。市人民银行营业部、道外南四道街办事处、 南岗大直街办事处3个业务最大的行处，首先使用上海生产的点钞机，逐步扩大使用面。由 于1966年“文化大革命”影响，点钞机的应用没有推广普及，直到“文化大革命”结束，才 在全市普及。点钞机的应用，整点效率明显提高，减轻了出纳人员劳动强度。1987年，市工 商银行在较大行处使用收付款微机，以记录收付款及分别券种。1988年，搞微机联机系统试 点。由市工商银行选型，哈尔滨电影机厂组织生产的立式真空吸气点钞机试制生产成功，市 工商银行用于实际工作，解决了主币复点问题，1988年末市工商银行有各式点钞机198台。 1989年，市工商银行基层行处收付款及主币点钞全部实现机械化。随着出纳部门机械化的实 现，点钞的速度显著提高，差错事故率下降。