第七篇 金融管理 第十章　金融行政管理 第五节　金融体制改革   　　中共十一届三中全会以后，哈尔滨市金融系统随着国家经济体制改革不断深化，也不断 地进行了金融体制改革。 　　金融机构改革　根据中国人民银行统一部署，改革了计划经济下“大一统”的金融模式。 1984年实行了人民银行与专业银行分设，人民银行独立行使中央银行职能，专业银行实行基 本业务分工，适当业务交叉。根据多种经济形式并存的新经济体制的需要，逐步建立了各类 非银行金融机构。至1990年末，全市各类、各级金融机构751个，比改革前的1979年增加455 个。其中银行机构592个，非银行金融机构159个。 　　信贷资金管理体制改革　1980年改变了建国以来一直实行的以“指标管理”为主的信贷 资金管理体制，实行了“差额控制”的信贷资金管理体制。1985年又进一步改革了信贷资金 管理体制，实行了“实存实贷”和“存款准备金”制度。至1990年进一步完善了“总量控制， 统一计划，计划与资金分开，以存定贷”的新体制。 　　金融市场　1983年哈市开办了票据承兑，贴现和再贴现业务。1989—1990年末，全市累 计办理票据承兑31．13亿元，贴现1．29亿元。1984年起，在市专业银行内部出现了无形和 有形同业资金拆借市场。为引导各金融机构不断拓宽拆借渠道，推动拆借市场向规范化方向 发展，1988年建立了全市性的资金调剂中心——哈尔滨融资公司。1990年4月份，建立了哈 尔滨金融市场。使全市形成了不同层次的有形与无形结合、专业银行系统内拆借市场和跨行 际市场结合的同业拆借市场，并与全国10个省、市之间建立了网络联系。至1990年末，全市 各家专业银行累计拆入资金179．53亿元，拆出资金136．46亿元，净拆入资金43．07亿元。 1985年哈市开办了证券发行业务。至1990年末，全市向社会发行有价证券的种类有：国库券、 特种国债、国家建设债券、重点建设债券、保值公债、重点企业债券、基本建设债券、金融 债券、大额可转让存单企业债券、短期融资券等12种，累计金额302897万元；上市交易证券 5类27个券种，累计交易额40021万元。1988年，哈市建立了外汇调剂市场。至1990年末累计 调剂外汇1．5亿美元。 　　结算制度改革1988年8月，经国务院批准，全国银行实行了新的结算制度。哈尔滨市银 行系统贯彻执行新的银行结算办法，改革结算方式，简化手续，减少环节。实行三项结算措 施：采取“特约委托收款”办法，办理城市公用事业单位劳务款项结算；1988年成立同城资 金清算中心。1989年实现同城资金清算自动化，使全市150家金融机构日平均清算资金4亿元， 日抵用率由改革前30％提高到60％；建立了结算违纪举报中心，严格结算纪律，防止延压汇 款和退票等现象发生。 　　专业银行探索企业化管理1985年起，各专业银行都实行了利润留成和奖金制度。部分金 融机构推行了行长（经理）任期目标责任制，对基层干部实行民主选举制和聘任制。 　　外汇管理体制改革为配合哈尔滨市外向型经济发展和外贸体制改革，1988年外汇管理体 制也相应地改革；实行外汇挂帐上划；实行多家金融机构经营外汇业务；建立完善了外汇监 测手段；改变传统做法，批准部分企业实行以人民币结算加收外汇额度的办法。