第五篇 管 理 第二章　工程建设管理 第二节　财务管理 　　1961年市水利局成立以前，水利建设的财务统由市农业局管理。市水利局成立后，水利 财务从概预算、拨款、会计核算到决算统由市水利局管理。局内设计划财务科和物资科，分 别负责水利建设计财和物资管理。各项水利工程经市水利局规划设计部门提出概算后，所需 资金、物资统由市水利局直接管理，划指标、拨物资，建设单位负责报预算和决算。对小型 农田水利建设项目的投资补助，统由市水利局根据预算、概算拨款，凭单据报销。这种“报 帐”制实行时间较长，直至1984年。1985—1989年，陆续实行“划拨经费”拨款制的财务管 理办法。即根据区、县（市）水利工程建设计划任务，将水利建设投资划拨给区、县（市） 或乡、镇以及工程建设指挥部。建设单位向当地财政部门报水利工程建设的预算和决算，由 当地财政部门拨款。工程竣工验收后报竣工决算。 　　机电井建设，农民自筹款一般占50—70％，1990年以后改为“三家抬”，即市、区、农 民各占1／3。自筹款备齐后，市、区款方能下拨。其他水利工程项目投资，实行下达工程计 划指标，区、县（市）财政拨款，工程建设单位向区、县（市）财政报决算，市水利局实行 宏观管理。 　　经过实行水利资金管理新财政体制后，基本建设、农田水利重点工程和水土保持以及堤 防等工程项目普遍实行投资包干或承包合同制。通过签定经济合同，明确责、权、利，调动 了各方积极性。资金下拨后，基本作到各有重点，各负其责，统而不死，放而不乱。在财务 管理上通过改革，基本改变了“资金敞着口，工程推着走，消耗无定额，成本无核算”的现 象。 　　哈尔滨市自1946年解放至1990年，44年间在市郊区水利建设上，累计投资共3．52亿元。 其中城市堤防建设累计投资1．8亿元，郊区水利建设累计投资1．72亿元。另外，群众自筹 款323．2万元（以劳代资除外）。