卷四十　　交涉志 通商 通商         目次     尼布楚条约（康熙十八年　见界约）     恰克图条约（雍正五年　见界约）     瑷珲条约（咸丰八年　见界约）     北京续增条款（咸丰十年　见界约）     陆路通商章程（同治元年）     改定陆路通商章程（同治八年）     改订陆路通商章程（光绪七年）     中日会议东三省事宜条约及附约（光绪三十一年）     齐齐哈尔商埠     瑷珲商埠     海拉尔商埠     满洲里商埠     通商（商埠）     俄罗斯在明代阻于朔漠未通中国清顺治中俄罗斯察汉汗数遣使入贡（十朝东华录顺治十二年五月乙巳俄罗斯察汉汗遣使来贡　顺治十七年五月丁巳先是鄂罗斯国察罕汗于顺治十二年遣使请安贡方物不具表文因其始行贡礼赉而遣之并赐敕命每岁入贡后于十三年又有使至虽具表文但行其国礼立而授表不跪拜于是部议来使不谙朝礼不宜令朝见却其贡物遣之还后阅岁察罕汗复遣使赍表进贡途经三载至是始至表内称一千一百六十五年又自称大汗下诸王大臣议佥谓宜逐其使却其贡物得旨外邦从化宜加含容以示怀柔鄂罗斯远处西陲未沾教华乃能遣使奉表而来亦见慕义之忱来使著该部与宴贡物察收察罕汗及其使量加恩赏但不必遣使报书两衙门可即以表文矜夸不逊不令陛见之故谕其使而遣之）康熙十五年又遣其臣尼果赖等贡方物于是许通贸易（十明东华录康熙十五年五月丙戌鄂罗斯察汉直遣其臣尼果赖罕伯理两鄂维策贡方物奏称鄂罗斯僻处远方从古未通中国不识中国文义不谙奏疏仪式今特向化输诚愿通贡使得旨鄂罗斯国所处甚远诚心向化特遣其臣贡献方物甚属可嘉所奏之处议政王大臣等议奏　七月议政王大臣等遵谕议覆鄂罗斯察汉汗向化入贡应行赏赉其使臣尼果赖不娴典礼不便给与敕书应令理藩院谕来使云尔主欲通知好应将本朝逋逃根忒木尔遣还另简使臣遵中国礼行方行照常贸易从之赐鄂罗斯察汉汗使臣等鞍马袍服等物）其后所属罗刹时肆掠黑龙江边境又侵入净溪里乌喇等处筑室盘踞康熙二十一年圣祖乃遣副都统郎谈等往觇罗刹情形（十明东华录康熙二十一年八月庚寅　十二月甲午）其明年命将军萨布素率兵讨之并禁止贸易（详见武备志）二十八年罗刹事平订尼布楚条约立碑分界自是每年派遣官兵巡察边境各以货物贸易不禁盛京通志秋尽俄罗斯来互市或百人或六七十人一官统之宿江之西居毡幕植二旗于门衣冠皆织为之易绣布烟草姜椒糖饧等物　龙沙纪略俄罗斯来互市秃袖方领冠高尺许顶方而约其下行坐有兵卒监之所携马牛皮毛玻璃佩刀之类　每年五月卜魁墨尔根艾浑三城各遣弁率百人巡边至额尔古讷河河以西俄罗斯境察视东岸沙草有无牧痕防侵界也　黑龙江外纪黑龙江与俄罗斯分界处岁以五六月间派齐齐哈尔墨尔根黑龙江协领各一员佐领骁骑校各二员共兵二百四十名分三路至格尔毕齐额尔古纳默里勒克楚两海图等河巡视谓之察边格尔毕齐额尔古讷二河齐齐哈尔卓帐处也默里勒克河墨尔根卓帐处也楚尔海图河黑龙江卓帐处也察边之事岁于七月内咨报理藩院而边界清谧例于年终专折奏）雍正五年秋（十朝东华录雍正五年八月乙巳）克图界约成（详见界约）按照所议准两国通商其人数仍照原定不得过二百人每间三年进京一次除两国通商外有因在两国交界处所零星贸易者在色楞额之恰克图尼布朝之本地方择好地建盖房屋情愿前往贸易者准其贸易周围墙垣栅子酌量建造亦毋庸取税均指令繇正道行走倘或绕道或有往他处贸易者将其货物入官盖中俄互市初颛在北京（康熙三十二年定列许俄罗斯每间三年来京师贸易一次不得过二百人在路自备马驼盘费一应货物不令纳税犯禁之物不准交易到京时安置俄罗斯馆不支廪给限八十日起程回国沿途往来均有官兵护送）继在库伦（康熙五十九年理藩院议准嗣后内地民人有往喀尔喀库伦贸易者令该管官出具印文将货物人数开明报院给与执照出何边口令守口官弁验明院照放行如带军器禁物产即查拿送院交该部从重治罪由院委监视官一人前往会同喀尔喀土谢图汗等弹压稽查）至是又开恰克图定为贸易之所乾隆中停止北京贸易（乾隆二年以御史赫庆言停京师贸易）而库伦恰克图亦屡停市（乾隆二十八年土谢图汗部奏称俄罗斯违背禁约得旨严饬二十九年遂令停市　四十四年库伦办事大臣索林以俄罗斯头目玛玉尔于应审人犯并不即时会办奏之闭关　四十九年库化商人前往乌梁海贸易被俄罗斯所属请布理雅特等数人劫去货物理藩院行文萨特纳衙门覆文掩饰严旨责饬五十年撤恰克图贸易）咸丰八年四月黑龙江将军奕山与俄木喇福岳福订瑷珲条约两国所属之人互相取和乌苏里黑龙江松花江居住两国所属之人令其一同交易官员等在两岸彼此照看两国贸易之人盖黑龙江通商之约实自此始是年五月天津和约成（详见界约）于从前所定边疆通商外并议准增添七处海口通商俄国在中国通商海口设立事官俄国与中国会议置买地亩及领事官责任应办之事皆照中国与外国所立通商总例办理十年冬北京续增条款议定两国东界（详见界约）其交界各处准许两国所属之人随便交易并不纳税各处边界官员护助商人按理贸易中国商人愿往俄罗斯国内地行商亦可俄国商人往中国通商这区一处往来人数不得过二百人须本国边界官员给与路引内写明商人头目名字带领人多少前往某处贸易并买卖所需及食物牲口等项俄国可以在通商之处设立领事官中国欲在俄国京城或别处设立领事官亦听中国之便并立两国交界官员往来行文新条凡阿穆尔省及东海滨省固毕尔那托尔遇有边界事件与黑龙江及吉林将军往来行文其所定陆路通商之事有彼此不便之处繇东悉毕洋总督会同中国边界大臣酌商云同治元年春二月总理各国事务衙门会同俄国使臣议定陆路通商章程二十一款（同治元年二月初四日总理衙门会同俄国驻京大臣把议定陆路通商章程二十一款前因议定北京和约而通商章程及税务条款并未核定兹拟行彼此酌定条款如下）两国边界贸易在百里内均不纳税其稽查章程各按本国边界限制办理八年春三月总理各国事务事门会同俄国使臣倭良嘎哩改订通商章程二十二款（同治八年三月十六日总理衙门会同俄国驻京大臣倭改订陆路通商章程二十二款前于同治元年二月两国彼此拟定陆路通商章程试行三年为限今届限满复经商定拟改如下）其边界贸易在百里内仍许均不纳税光绪七年出使俄国大臣曾纪泽与俄国外务部大臣格尔斯及出使中国大臣布策改订中俄陆路通商章程十七条两国边界百里之人仍准中俄两国人民任便贸易均不纳税至稽察贸易各按本国边界限制办理二十二年华俄道胜银行订立建造东省铁路合同（详见路权）凡俄国水陆各军及军械过境由俄国转运经此铁路者应责成公司迳行运送出境不得借他故中途逗留凡外国搭客经此铁路于中途入内地必须持有中国护照亦准前往若无中国护照一概不准擅入内地各处凡货物行李由俄国经此铁路有入俄国地界者免纳税厘若货物经此铁路运往中国或由中国经此铁路运赴俄国者应照各国通商税则分别交纳进口出口正税惟较税则所载之数减三分之一交纳若运往内地仍应交纳子口税云当昌时东南各省之内地通商开辟口岸区画地段号为租界界内主权尽为他国所侵占然海禁洞开强邻环伺欲杜觊觎唯有广开口岸之一法二十四年夏诏沿边各将军督抚悉主筹度推广口岸展拓商埠不准画作租界俾保事权（东华续录光绪二十四年六月乙巳谕军机大臣等欧洲通例凡通商口岸各国均不得侵占现当海禁洞开强邻环伺欲图商务流通陷杜觊觎惟有广开口岸之一法三月间业经准如总理各国事务衙门王大臣奏将湖南岳州福建三都澳直隶秦王岛开作口岸嗣据该衙门议覆中允黄思永条陈谓各省察看地方情形广设口岸现在尚无民议著沿江沿边各将军督抚迅就各省地方悉心筹度如有形势扼要商贾辐辏之区可以推广口岸展拓商埠者即行咨商总理衙门办理惟须详定节目不准划作租界以均利益而保事权该将军督抚等筹定办法即著迅速具奏）三十一年俄罗斯与日本既讲定冬中日会议东三省事宜订立条约东三省地方自行开埠通商凡十六处而黑龙江居其四曰齐齐哈尔曰海拉尔曰瑷珲曰满洲里     齐齐哈尔商埠     光绪三十一年冬中日会议东三省事宜订立正约附约载明齐齐哈尔繇中国自行开埠通商三十二年黑龙江将军程德全勘择省城西南五里许之船套子湾腰冈一带开作商埠鸠工兴作繇西南江口斜开引河一道依近西城纡回贯注建木桥以通行者又填塞旧河沟三处于江沿修筑长堤一道小堤二道以御水患又开水沟一道以泄水势（程中丞奏稿豫筹省城商埠折奏为豫筹齐齐哈尔省城商埠地基藉挽利权并请将现在经营工程银两作正开销恭折具陈仰祈圣鉴事窃查上年十一月二十日准商部咨开奏奉上谕东三省地大物博风气未开亟应指定地界多开场埠推广通商期与有约各国公共利益等因钦此遵咨行到江仰见庙谟宏远振兴商务之至意钦服莫名嗣于本年正月间又承准外务部咨行中日会议东三省事宜条约其会约第一款内开日俄两国军队撤退后从速将下开各地方中国自行开埠通商黑龙江省内有齐齐哈尔海拉尔瑷珲满洲里等四处又四月间左都御史陆宝忠条陈东三省各要政折内于第七条历指预备开商埠办法由政务处咨行北洋大臣转咨来江以便妥筹办理各等因准此自应先事无偏见画庶几将来因应不致为难查所指海拉尔满洲里两处均附近铁路税关尚未设立车站展地一事正在扔员会议应俟议妥以后即行开办至瑷珲一城为江省北路形胜最要之区亟思及时兴办先占地步无如地方久经兵燹丁户初归该副都统回城为时无几现在迭准来文方与俄员商退城基商埠一层犹未能一时并举计刻下无窒碍者惟有齐齐哈尔一处可以先行筹办缘齐齐哈尔为黑龙江省会地方西临嫩江南与吉林松花江汇合下注伯都讷迤北而东趋三姓北溯嫩江而上为布特哈墨尔根两城流域所通上下数千里水陆通衢无逾于此屡经率属周履踏勘查有距省城西南五里许之船套子湾腰冈一带紧逼嫩江支流春冬可通车马夏秋帆墙麇集堪以开作齐齐哈尔商埠第该处东南平衍江水恒有泛滥之虞当经札饬补用参领佐领荣环鸠工兴作由西南江口斜开引河一道逼近省城西门外城根纡回贯注并建修木桥三座以便行人又横亘江沿由西而东修长坝西头迤南官马圈迤西及湾冈等处各另修小土坝一段又垫旧河沟三处开挖放水沟一段以泄水势臣考各国每开一埠尝有以千百万金钱作开山填海之举彼岂不惜钜资盖以所失虽多而所得甚钜也此次初开商埠浚此引河不但陷消水患且于运输一事诸多便利诚一举而数善俱备所有此项浚筑经费约需银十余万两饬由征存荒价项下陆续动支相应吁恳天恩饬部产案俟工竣即行随案报销谨先绘具简明图说恭呈御览除分咨外理合恭折具奏伏乞皇太后皇上圣鉴谨奏）设商埠局规定租建专章十四条画街衢修道路规模粗具唯以地偏僻中外商人绝不前往经营而外商往往藉口开埠条文要在省城内外杂居贸易宣统二年黑龙江巡抚周树模乃改画商埠区域（周中丞抚江奏稿宣统二年七月十八日改订齐齐哈尔商埠区域现在办法折奏为改订齐齐哈尔商埠区域谨陈现在办法恭折仰祈圣鉴事窃江省齐齐哈尔自开商埠曾于光绪三十二年九月间经前署将军臣程德全划定基址奏陈办理在案查原定船套子一带地方辟作商场局势本极宏敞惟偏在城西未免稍嫌僻远华商既多观望外人因而迟疑数年以来并无前往经营者而外来各商并藉口宣布开埠条文有齐齐哈尔城字样要求在省城内外杂在营业虽经据理拒驳总以原定埠界交易既多不便保护亦属难周亦不能迫令到埠第中外杂处凡属征收税捐外商均不认缴居常管理亦复窒碍良多若不另定办法恐主权利权放弃既久挽回益难殊属非计兹拟将商埠地址向东略为推展期与城厢接近易于发达又恐距城密迩毫无区分乃指定齐昂铁路经过路线作为天然界限道南全作埠场道北仍为内地鸿沟厘然庶足以杜狡占而免纷歧界内民有田园房屋分别等级核实给价一律由官收买以便转行租赁俾免抑勒居奇之弊当此财政因难商业又难遽期盛繁官为建筑市房势所不行惟有分租与建为两事先将道路沟渠分别修理至于建造房屋则听华洋各商自行经营官只量拨地段随时查核务令营造如式所有租建专章经臣仿照各埠办法参酌本处情形详细拟定一俟咨部核覆即行查照办理此次购地筑路各项约需银三四万两已饬由民政司拨用正款俟工程完竣再行造册报销埠内一应事宜统由交涉局就近兼办暂不另设局所以省糜费窃以齐齐哈尔系江省四埠之一地方虽属省会商务尚未繁兴所有日俄各商均系小本贸易其他有约各国商人懋迁者无多现在埠界既经展近地基业已买回嗣后各国商人统于商埠界内居留则开放之中寓有奶制庶几公安可保不生臣仍随时督饬将埠内应办各事赓续筹备至瑷珲海拉尔满洲里各埠俟省城办理就绪再行次第推广以仰副朝廷振兴商业之至意除将专章暨草图分咨查照外所有改订齐齐哈尔商埠区域暨现在办法理合会同东三省总督臣锡良恭折具陈状乞皇上圣鉴谨奏）指定齐昂铁路经过路线作为界限以路之南全作埠场更拟租建专章参酌情形先将道路沟渠分别修治至于建造房屋则繇中外商人自行经营云（按黑龙江统计报告齐齐哈尔商埠查清光绪三十三年以齐齐哈尔省城傍嫩江沿划定东至齐昂铁路车站南至恩公祠西至嫩江沿北至提法司署旋因勘定地段不甚妥协宣统二年重行改订东至西泡子西至嫩江沿以东南至齐昂铁路北至藏书楼以南面积二十方里作为商埠地段）     瑷珲商埠     光绪二十六年边衅之起瑷珲城毁唯魁星楼岿然存耳三十一年中日新约成载明瑷珲繇中国自行开埠通商时俄罗斯仍屯兵如故其明年黑龙江将军程德全既索还地而俄罗斯乃有要索北营之请北营者瑷珲城北俄兵尝所屯驻者也欲留作俄轮停泊之所程德全以瑷珲开作商埠应繇中国自行画定地段俟开办时再行酌量办理三十三年俄廓米萨尔请将魁星楼附近江沿一带画留地段程德全又以妨碍城在拒不许（按瑷珲副都统姚福升声覆阻俄划留商埠议案照前于本年四月初二日准署将军程照会内开据署黑龙江副都统姚咨准俄廓米萨尔照称与鄂前任议将魁星楼附近江沿划作俄国停船码头等语事关重大应请咨报外务部查核等因准此查此案前据驻江俄武廓米萨尔请拨留俄商地段并划留领事馆等情当即准为转请政府在北营地段酌划一区系按照商埠人法并不妨碍城基业奉部示俟该埠开设酌量办理无须预为指拨等因准此当经照会俄廓米萨尔据理驳阻各在案旋于六月二十九日又准俄廓米萨尔照会竟以黑龙江将军应允之语给绘请拨前来查图内指由魁星楼北起顺江沿至头道沟南止圈留该国商埠地基一段南北长约二里六分余东西宽约一里七分余已将城基及华商街市停船码头包在其中且于中国自行工埠章程大有违碍除将原图随时驳还并声明须俟埠基租章定妥部覆到日再行办理等情照覆去讫第该俄员屡受阻驳难免不声请俄使转恳政府径允划拨合将往来照会抄粘咨呈督抚核转外部以备与彼理论边要幸甚）旋俄罗斯驻京使臣璞科第照会外务部请繇第一百十一号灯照迤北约二华里地段划留并愿互换利益办结此事然俄员变诈百出迄未妥议（按瑷珲副都统姚主力或光绪三十四年四月声请阻俄占留商埠地议案准督抚照会内开准外务部咨开在瑷珲划定俄商民居住地段一事现准俄璞使照称拟退让距一百十一号灯照迤北约二华里望将本国显为退让及愿结办此事以互换利益之意视为著重请转饬瑷珲副都统遵照办理等因本部查此项地段来照所称已退让距一百十一号灯照该副都统查明办理俟得复再达至贵大臣所许互负利益之处亦请转饬该边界廓米萨尔同时与该副都统和平商议以期办结此事等因照覆俄使臣查照办理等因相应转行照会妥为斟酌定议见覆等因当以俄使臣所许互换利益之处照会俄廓米萨尔查照定于何日会议速覆等因去后迄今月余未准照覆正拟亲往会议闻旋于四月二十八日早十钟俄廓米萨尔古思敏带同翻译二员武官一员乘轮来署面商事件当以酒宴款待酒阑古思敏云瑷珲商埠尚未划妥我国商人有愿由国内采买各色货物运至贵城寄卖以期兴通商务望贵副都统极力保护于两国官商均有利益答云此论甚善本署副都统愿表同情惟贵廓米萨尔前请在瑷珲指拨贵国商埠码头乃我所划自开商埠界外之地段是以碍难照准嗣经贵国璞使与我政府往复磋商已许互换利益想贵署奉到互换利益和平商议之训条今日正好提议此事古云互换利益一节我并未奉到上事训条况我为边界官边界利权由我主持虽有上司训条若与边界无益我即不便照办若论华人现在俄城小北屯设市任便贸易更兼各街巷内准租房间以及上下沿江各屯站容留华民谋生交易亦可抵作互换利益答云贵廓米萨尔与本署副都统同是边界地方官凡无益于边界事均不便照办华商侨居贵国受贵国约束相沿已久不得以此抵作互换利益前照会请将俄埠太子让以上地段作我商埠码头是乃互换利益之道古云此事我实难允办我所求者不过些小堪作码头地段以中俄两国邦交而论黑龙江应有俄国特别之利益答云瑷珲系自开商埠若以商埠外有主地段许作俄商埠他国均援以为例纷纷效尤我实无此许多地段供各国乞求贵廓米萨尔应代我设想且昨准我省行知凡江省拟开各埠先自齐齐哈尔起俟办有头绪他处再行下章开办古云即如此可以稍从缓议答云亦可然此乃贵廓米萨尔愿从缓议非我故为推缓也与订后会渠告别而去时晚四钟此次古思敏实为要求前索商埠码头而来与之提及互换利益彼竟变其从前未奉上司训条之方针谓与彼边界无益彼即不能照办显背璞使互换利益之宗旨该俄员诡谲异常变诈百出令人叵测所有与俄员会晤情形谨摘要备文咨呈督抚核转外部鉴核）     （按黑龙江统计报告瑷珲商埠查该埠拟于瑷珲城北二里空旷地方东至江沿西至北三家子裏二道沟宽约五里有奇南至关帝庙冈后小桥北至二道沟南界长约六里有奇作为商埠地段）     海拉尔商埠     （按黑龙江统计报告海拉尔商埠查该埠拟于呼伦贝尔商市北门外关帝庙前附近隙地东至依敏河西至西土山根长约七里南至商市北门外北至中东铁路新街宽约一城作为商埠地段）     满洲里商埠     （按黑龙江统计报告满洲里商埠查该埠拟于满洲里车站西南许平广处所长约四五里宽约三四里作为商埠地段）