第一篇　物价水平 第一章　物价指数 第一节　零售物价指数     民国时期，哈尔滨市场商品价格由生产、经营者自定，随行就市，总趋势为1913—1916 年稳中有降，1917—1920年逐年上升，1921年后有所回落，但1927年初仍比1913年高54％。 　　哈尔滨沦陷初期，国际市场谷物销售危机，农产品价格下跌，加之日本侵略者为了解决 国内经济危机和摧毁中国民族工业，大量向东北地区倾销国内剩余工业产品，并对石油、火 柴、盐、酒精等实行专卖，在价格上进行统治，致使1934—1936年物价相对平稳。 　　1937年日本侵略者开始全面侵华战争后，伪满洲国进入“战时体制”，对经济实行全面 统制政策，把重要的生产、消费物资全部垄断起来，市场供应日趋紧张，物价逐渐上涨。 1939年与1936年比，生活费用价格上涨56．7％，55种主要消费品价格平均上涨65．1％。 　　1940年，日本侵略者出于扩大侵略战争的需要，发布《物价及物资统制水平法》，加紧 对粮食和工业原料的搜刮，引起了以消费资料为主的物价全面暴涨。特别是1941年太平洋战 争爆发后，市场物资更加奇缺，物价成倍上升。生活费指数：以1939年为100．00，1940— 1943年分别为130．50、164．10、185．80和196．90，4年物价上升近1倍。其中饮食费指数 以1939年为100．00，1940—1943年分别为143．10、193．50、217．40和229．80，4年上升 1．3倍。黑市价格，以1941年为100．00，1942—1945年分别为163．80、354．10、703．00 和2136．00，4年中上升20多倍。 　　哈尔滨解放初期，原有薄弱的经济基础短时间内无力恢复，加之国民党政府发动内战， 经济受到封锁，与南方的物资交流基本堵塞，造成市场供应短缺，物价暴涨。中共哈尔滨市 委和市政府为支援解放战争，恢复生产，安定人民生活，采取一系列重大措施。1946年7月 12日，中共哈尔滨市委在《关于哈尔滨市的工作方针》的通知中提出了“安定人心，恢复与 发展工商业等”的任务。8月6日，松江省政府和哈尔滨市政府发出布告，宣布停止使用苏联 红军票，以东北银行地方流通券为本位币。9月23日，特别市政府采取大量抛售粮食，并派 专人去外县采购粮食、物品等措施，平抑市场物价。1947年3月19日，特别市政府为防止奸 商投机，发布了《禁止市内粮食向市外运销》的布告，决定居民用粮一律凭证购买。6月1日， 特别市政府决定按户口低价售给居民粮食。由于中国共产党和人民政府的努力，物价涨势得 到一定控制，1949年10月—1950年2月，全国物价上涨近6倍，哈尔滨市物价总水平上升 44．1％，上涨幅度明显低于全国平均水平。 　　1950年，为平抑市场物价，建立正常经济秩序，安定人民生活，哈尔滨市政府根据中央 财政委员会和贸易部的指示，规定私营商业必须合理作价，整顿零售商品价格，不准私商哄 抬物价，扰乱市场。1951年4月又发布《关于统购棉纱实施办法》，禁止投机商倒卖棉纱。 11月在私营工商业中推行商品议价办法。1952年3至4月，国营、合作社商业陆续降低一批日 用百货商品价格。9月设立百货批发交易市场。由于政府加强对物价的管理，国、合商业积 极扩大商品推销、回笼货币，使稳定物价工作初步取得成效，市场物价从此进入基本稳定时 期。 　　1953—1954年，开始大规模经济建设，社会购买力增大，商品需求量超过了市场可供量， 物价指数比上年分别上升4．3％和5％。1955年7月23日，国务院发出《关于调整工资期间停 止调整物价的通知》，规定从7月起，除鲜活副食品价格可按季节合理升降外，其他商品价 格暂时冻结。1955、1956年的平均价格分别比上年下降0．3％和0．4％。1957年肉、禽、蛋、 鱼、等食品价格回升，加之燃料提价，物价总指数比上年上升2．9％。1953-1957年，哈尔 滨市零售物价总水平累计上升11．9％，平均每年递增2．27％。 　　1958年后，在"大跃进"左的思想影响下，农业、轻工业和重工业之间比例失调，加上 1960年后农业连续遭灾致使市场商品供应紧张,特别是副食品严重短缺,物价迅速上涨。1961 年，物价指数比上年上升23．6％，成为1950年以后物价涨幅最高的年份。1961年9月，中央 为保障人民生活的基本稳定，决定对粮食、棉布、食盐、食油、食糖、火柴、煤、房租、水 电等18类生活必需品价格采取基本稳定政策，不准提价，有的还实行定量供应。同年，为回 笼货币，平衡供求，还陆续对糖果、糕点、烟酒等凭票供应以外的部分实行高价政策，还采 取了控制粮食销量，发展养猪、养鸡业，压缩社会集团购买力等措施，使生产得到恢复，供 需矛盾缓解。1962年，物价指数比上年上升7．7％，但由于国营商业货源不足，集市价格猛 涨，肉、蛋、豆油等价格高出牌价十几倍。1963年起，市场形势逐渐好转，物价指数回落， 1963-1965年，零售物价指数分别比上年下降7．5％、2．7％和0．7％。 　　1966-1976年"文化大革命"期间，中共中央和国务院采取冻结物价措施，哈尔滨市零售 物价指数平均每年递增0．5％，物价基本稳定。但物价长期不动的做法违背价值规律，加剧 价格扭曲，阻碍生产发展，造成市场上许多生活必需品供应短缺，以致不得不采取凭票、限 量供应的办法。 　　中共十一届三中全会后，国家开始对价格体系和价格体制进行改革。1979年底开始提高 八类副食品零售价格，零售物价指数比上年上涨2．1％，1980年上涨8．1％。1981-1983年 先后有升有降地调整了矿产品、烟酒、纺织品等价格，但多为提高基础产品价格，加工产品 价格未同步调整，所以对零售物价水平影响不大,3年累计上涨6.7％,平均每年上涨2.2％。 1984年起，陆续放开部分农副产品和三类工业小商品价格，特别是1985年国家决定调整粮价、 放开猪肉价之后，物价上涨幅度较大，当年比上年上升13％。虽然价格的调整和放开影响到 物价水平的变动，但是国家本着价格改革不增加群众负担的原则，在价格调整影响到居民生 活时都采取相应的补偿措施，居民生活有了明显改善。1979-1985年，哈尔滨市零售物价水 平上涨了39．2％，而同期的职工平均工资和居民生活费收入分别提高41．4％和142．2％， 扣除物价上涨因素分别净提高1．6％和7．4％。 　　1986年起，由于经济发展过热，总需求和总供给的矛盾日益突出，出现了通货膨胀和物 价不断上涨的势态，哈尔滨市零售物价上涨幅度逐年上升。1988年，物价比1987年上涨 20.7％,是1951年后哈尔滨市物价涨幅第二个高峰年,比最高的年份1961年仅低2．9个百分点。 同年9月，中共十三届三中全会提出"治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革"的方针。 根据这一方针，哈尔滨市人民政府办公厅下发了关于稳定物价的紧急通知，市物价局制定了 控制物价的6项措施。经过几个月的努力，物价上涨势头得到控制，零售物价上涨幅度逐渐 回落，以上年价格指数为100，1989年为116．2，1990年为105．7，两年累计上涨22．8％， 其中1990年的涨幅是1986年以来5年中最低的1年。