第十三篇 民政 劳动 人事 第二章 劳动       劳动部门受政府委托承办劳动管理，工资福利，安全生产，劳动保护，待业人员安置，就业培训，锅炉压力容器安全监督，矿山安全监督等事宜。     解放以前，因生产资料私人占有，各工厂、商店需要的工人，实行私人雇用，而条件十分苛刻，招收人数甚少，招收后尚可随时解雇，工人有失业之苦。且工资微薄，待遇低下，安全无保障，深受剥削压榨。     建国以后，坚持"统分统配"政策，有组织、有计划地安排工人就业。采取种种有效措施，确保安全生产。颁布许多条令，使工人的工资福利，劳动保护有保障。工人不仅参加生产，而已管理生产，真正成为国家主人。