第六篇　行政管理 第一章　行政区划 第二节　区划变更 　　1946年4月28日哈尔滨解放，成立哈尔滨特别市政府，设道里、新阳、道外、马家、南 岗、三棵树、香坊、松浦8个区。9月，将道外区划分为东、西傅家两个区，增设顾乡区，改 三棵树为太平区，至此哈尔滨市共设10个区。1947年12月，将道里、新阳合并为道里区，同 年6月又重新分设道里、新阳区。是年，市区各街道先后建立街公所。 　　1948年4月21日，哈尔滨市改为省辖市，为松江省省会。同年，增设北傅家区；街公所 改为街政府，将道外原来的28个街公所改设为56个街政府，其中东傅家21个，西傅家20个， 北傅家15个；道里区含新阳区、顾乡区共设45个街政府；南岗区含马家区共设42个街政府； 太平区设17个街政府；香坊区设43个街政府；松浦区未设街政府。1949年8月10日，将区政 府改为区公所，为市政府的派出机构，增设香坊、顾乡2个农村分区，将太平和原马家区管 辖的村屯划归顾乡分区；同时撤销了街政府，在区公所下设民政、优扶、卫生、文教工作委 员会负责街道工作，公安分驻所改为公安派出所。10月25日，南岗区与马家区合并为南岗区， 撤销北傅家区。变11个区为9个区，其中西傅家、东傅家、新阳、道里、太平、南岗区为城 市区；香坊、顾乡、松浦区为郊区。1950年10月31日，又将各区区公所改为区政府。 　　1952年7月18日，哈尔滨市改为中央直辖市，由东北人民政府代管。1953年7月，将阿城 县属第六区9个村和第五区2个村划归哈尔滨市管辖。同年11月23日，哈尔滨市政府再次进行 区划调整，分设东傅家、西傅家、道里、南岗、太平、香坊6个市区，朝阳、王岗、天恒、 松浦、平房5个郊区，撤销新阳区。 　　1954年6月19日，哈尔滨市改为省辖市，为黑龙江省省会。10月，在道外东莱、胜利等9 个街道设立街道办事处，为区政府派出机构。12月31日，国务院公布《城市街道办事处组织 条例》和《城市居民委员会组织条例》后，各区相继在街道设立街道办事处，到1955年末， 全市共设立73个街道办事处，其中道里、顾乡两个区22个；南岗区16个；香坊区11个；太平、 东傅家、西傅家区24个。全市共设910个居民委员会。 　　1955年2月，市、区政府分别改称人民委员会。1956年10月，将东、西傅家区合并为道 外区；撤销天恒区，并入朝阳区；撤销顾乡区，并入道里区；平房区改为城市区。至此，全 市共划为道外、道里、南岗、香坊、太平、平房6个市区和朝阳、王岗、松浦3个郊区。1958 年2月，松浦区管辖的平原乡划归道里区，将道里区河图街以西地区划归王岗区管辖。 　　1958年人民公社化时，哈尔滨市市郊属的14个乡改为农村人民公社。同年8月25日，阿 城、宾县、呼兰、肇东4个县划归哈尔滨市管辖。9月27日，建立了城市区级香坊人民公社、 机电人民公社（后改名为动力之乡人民公社）。10月15日，改平房区为平房人民公社，尔后， 各城区相继改为区级人民公社；各街道办事处也相应地改为街人民公社，其中道外区将原16 个街道办事处合并为8个街人民公社；道里区将原22个街道办事处合并为14个街人民公社； 南岗区将原16个街道办事处合并为9个街人民公社；太平区将原15个街道办事处合并为7个街 人民公社；香坊区将原11个街道办事处合并为7个街人民公社；动力区将原11个街道办事处 合并为7个街人民公社；平房区分设3个街人民公社。10月22日，撤销朝阳、王岗、松浦区， 成立滨江区，11月又撤销滨江区，将其所辖农村人民公社分别划归各城市区级人民公社管辖。 1959年12月14日，阿城县原石槽乡辖区划归香坊区人民公社，并入该人民公社和平管理区， 成立和平人民公社；阿城县巨源、永源2个乡划入太平（区）人民公社，不久又划回阿城县； 阿城县舍利乡的民主、新农、延川、民丰、新华、建设6个管理区划入动力之乡（区）人民 公社；将阿城县的杨林、柳条、立新、蔡和4个管理区和民权管理区的刘仁、五棵树、关家3 个自然村，杨林管理区的瓦家店、陈家纸坊2个自然村划入平房（区）人民公社，成立新立、 民主2个管理区；肇东县万宝乡以二道沟为界划入道外区；平房（区）人民公社的黎明管理 区划入动力之乡（区）人民公社。1960年4月15日，城区各街人民公社改为分社。5月12日， 五常、双城、巴彦、木兰、通河5县划归哈尔滨市管辖，肇东县划出，由松花江专署管辖。 至此，哈尔滨市共辖阿城、宾县、呼兰、双城、五常、巴彦、木兰、通河8个县。1961年11 月，道里人民公社管辖的14个街级城市人民公社按原街道办事处管辖区域划分为17个分社， 与公安派出所管辖的区域相一致。之后，其它各区也相应地按着原街道办事处的管辖区域将 街人民公社改为分社，使其辖区与公安派出所的管辖区相一致。1963年3月，恢复滨江区， 将城市各区级人民公社所辖的农村人民公社划归滨江区管辖。1965年10月14日，阿城、宾县、 呼兰、双城、五常、巴彦、木兰、通河8个县划归松花江专署管辖。 　　“文化大革命”时期，“哈尔滨市人民公社”取代了哈尔滨市人民委员会，1967年4月， 撤销哈尔滨市人民公社，成立哈尔滨市革命委员会；平房区改为“新曙光”（区）人民公社 革命委员会，接着，各区相继成立区级人民公社革命委员会。 　　1968年10月，撤销城市区级人民公社，恢复区的称谓。同年，将道里区的17个城市人民 分社合并为9个分社。1972年8月，撤销滨江区，将其所属的新发、新农、榆树、群力农村人 民公社划归道里区；松浦、前进、万宝农村人民公社划归道外区；新春、跃进、王岗、红旗 农村人民公社划归南岗区；团结、东风、民主农村人民公社划归太平区；黎明、朝阳农村人 民公社划归动力区；幸福、和平、向阳农村人民公社划归香坊区；平房、东方红农村人民公 社划归新曙光区。同年9月22日撤销“新曙光”区名称，恢复平房区称谓。1973年2月27日， 将道里区下设的9个城市人民公社分社改划为18个分社；将道外区下设的8个城市人民公社分 社改划为16个分社；将南岗区下设的9个城市人民公社分社改划为16个分社；将太平区下设 的7个城市人民公社分社改划为15个分社；将香坊区下设的8个城市人民公社分社改划为11个 分社；将动力区下设的7个城市人民公社分社改划为11个分社；平房区保持了隶属的3个城市 人民公社分社。1978年12月1日，将双城县太平人民公社划归道里区管辖。 　　1979年9—11月，市革命委员会先后撤销区革命委员会名称，恢复了各区人民政府称谓。 1980年1月5—11日召开哈尔滨市第七届人民代表大会第一次会议，决定将哈尔滨市革命委员 会改称哈尔滨市人民政府，并先后撤销市区各城市人民公社分社名称，恢复街道办事处称谓。 1982年将香坊区和平人民公社中的2000户、12000名城镇居民划入香坊区，组成12个居民委 员会，增设城高子街道办事处；将香坊区幸福人民公社中的3000户、14000名城镇居民划入 香坊区，组成14个居民委员会，增设新香坊街道办事处。1983年10月18日，呼兰、阿城县又 划归哈尔滨市管辖。1984年1月20日，除太平区团结公社外，郊区21个农村人民公社实行政 社分开，撤销人民公社，建立21个乡政府。1985年3月7日，撤销和平乡、城高子街道办事处 设城高子镇；撤销松浦乡和船口街道办事处设松浦镇。1987年5月，将市区88个街道办事处 调整为83个，辖区人口在两万人以上的62个街道办事处晋升为处级建制，有道里区的共乐、 安静、经纬、工程、兆麟、通江、尚志、抚顺、建国、新华、工农、城乡、康安、正阳河、 斯大林、新阳路街道办事处；道外区的东原、大兴、东莱、仁里、南马路、崇俭街道办事处； 南岗区的荣市、邮政、奋斗、花园、燎原、芦家、大成、通达、革新、曲线、七政、文化、 哈西、保健路、和兴路、松花江街道办事处；太平区的新一、大有坊、南直路、三棵、黎华、 太平大街、火车头街道办事处；香坊区的六顺、香坊、红旗、通天、新城、铁东街道办事处； 动力区的大庆、和平路、文政、通乡、安乐、建筑、进乡、哈平路街道办事处；平房区的友 协、保国、兴建街道办事处。 　　1987年2月29日，撤销阿城镇，改设和平、河东、胜利、通城4个街道办事处。11月27日， 增设“三电街道办事处”（科级建制），为道外区人民政府派出机构；道里区管辖的太阳岛 街道办事处划归道外区；道外区太古与大同两个街道办事处合并为太古街道办事处，滨江与 大方里两个街道办事处合并为滨江街道办事处，靖宇与纯化两个街道办事处合并为靖宇街道 办事处，胜利与地灵两个街道办事处合并为胜利街道办事处，大兴与新兴两个街道办事处合 并为大兴街道办事处。1988年12月2日，南岗区管辖的马家沟机场从中山路至规划的赣水路 交界点起（省民航售票所家属楼西）向南沿赣水路中心线至红旗大街以南的区域划归香坊区 管辖。1989年4月，南岗区曲线街道办事处管辖的哈尔滨工业大学校园西区（东起教化街， 西至护军街，南起马家沟河，北至西大直街）划归花园街道办事处管辖。5月5日在南岗区先 锋小区设置先锋路街道办事处，为处级建制。1990年末，安和、滨江、靖宇、太古、南市、 清滨路、先锋路、安埠、新香坊、王兆、民生、健康路、新疆、新伟等15个街道办事处晋升 为处级建制。至此，全市共有77个街道办事处为处级建制。