第三篇 财政管理 第四章　企业财务管理 第二节　财务计划管理 　　1949年后，适应整个国民经济计划的要求，把企业财务活动纳入计划轨道，依照国家下 达的生产计划、基本建设计划、物资供应计划、流动资金计划、利润计划，按期编制企业财 务计划。为确保财务计划实现，发动职工群众，制订增产节约计划，做为财政收支计划的组 成部分。有计划地组织收入，并依靠企业和职工群众加强经济核算，改善经营管理，少投入、 多产出。1951年，根据东北区国营企业有关规定，市属工交企业依照国家的方针政策，下达 的生产任务和成本、利润等经济技术指标，在经过职工讨论，从各方面挖掘增产节约潜力的 基础上，本着既积极又可靠的原则，编制企业财务计划，经主管部门初审后，报市财政审核， 汇总上报上级财政部门，由财政部批准下达后执行。1958年，国营商业企业下放后，商业企 业财务计划的内容，包括商品纯销售额、毛利额和毛利率、费用额和费用率、税金和税率、 经营利润额和利润率，其它业务损益、营业外损益、利润总额和利润率、期末定额流动资金、 平均定额资金、资金周转率等，均详细编入财务计划。 　　1962年，一类商业（五金、交电、化工公司）由总公司下达财务计划。二类商业（百货、 纺织、糖酒、食品、医药、石油、煤建公司）由省商业厅下达财务计划，统一核算。三类商 业（蔬菜、饮食、服务、劳保公司）由省商业厅管理，下达商品流转计划和财务计划，确定 上缴财政的收入计划。1965年，根据财政部补充规定，组织企业挖掘潜力，编制既积极又可 靠的企业财务计划，硬性规定，不准发生经营管理造成的亏损，政策性亏损要尽量减少，并 说明具体原因，逐级审核后报省批准。工业企业每百元产值占用流动资金定额要比上年核定 的定额压缩15％左右，并由财政部门在省下达的压缩资金幅度内，分解下达企业执行。1970 年，要求工业企业根据主管部门下达的产品产量，产值计划确定财务、成本和企业管理费用 指标，可比产品成本比上年降低6％，企业管理费节约20％，原材料价格按规定的现行价格 加一次合理运杂费计算，产品出厂价格按年初实际出厂价格计算，对国家批准降价的产品， 按降价后的全年平均价格计算；除政策性亏损和国家计划暂时允许的亏损以外，工业企业不 得编制亏损计划；流动资金定额仍按总额核定，每百元产值占用流动资金，应达到1966年末 实际占用水平；一切不属于营业外列支的款项，不得编制计划。1973年，根据市计划会议通 过的全市国民经济计划确定的各项指标，要求工业企业编制财务计划：当年的企业费用比上 年实际节约5—10％，保证完成主管部门下达的成本和利润指标，亏损企业要按主管部门下 达的指标编制财务计划；当年不再重新核定流动资金定额，各企业要减少资金占用，流动资 金比上年节约20％；大修理基金要严格管理，专款专用，严禁挪用于基本建设性开支；当年 提取大修理折旧，机械冶金、电子仪表、一轻、二轻、建工局属企业按固定资产平均总值 2. 2％计提，化工局属企业按固定资产平均总值3．5％计提；工业企业按规定留用的更新改 造资金只能用于老企业的设备更新、技术改造和零星固定资产购置，并编造技术措施支出计 划，不准用于基本建设和其它非生产性开支；财务计划预定的当年年末产品库存量，要压缩 到最低限度，争取达到或接近1966年末的库存量。同年，对农牧企业制订财务计划，要求留 有充分的余地，各项计划指标，先交群众充分讨论后上报审查批准。 　　1976年，黑龙江省财政局规定重申，从1976年起，国营企业都应编报财务计划，由市属 各企业主管局督促各企业认真编制，按期上报。要按照国家下达的各项经济指标和市财政预 算安排确定的收入任务，充分发动群众，在改善经营管理的基础上，挖掘增产节约的潜力， 减少资金占用，加快资金周转，减少消耗，降低成本费用，增加盈利，减少或扭转亏损。计 划指标要积极可靠，采取的措施要切实有力。1978，根据财政部恢复和健全国营企业编报财 务收支计划制度的要求，对市属企业主管局、各企业普遍恢复编制财务计划，并按期汇总、 逐级上报。对农牧企业要在搞好市场预测，对资金、价格、成本、利润的变化趋势进行科学 分析的基础上，依据党的方针政策和国家下达的指标，按照积极可靠、留有余地、综合平衡、 兼顾国家、企业、职工三者利益的原则，编制财务计划，包括流动资金计划，利润计划，生 产费用计划，成本计划，专用基金计划。自上而下下达指标，自下而上编报计划。经批准的 财务计划，即严格执行，不得更改，遇有特殊情况需要调整计划时，须按程序报上级批准。 1979年以后，对工交企业陆续实施扩大企业自主权，利改税、承包经营责任制的改革，工交 企业财务收支计划，改由根据主管部门确定的各项承包指标，自行编制，报主管部门审核批 准后执行。1984年后，对商业盈利企业，改由财政部下达的商业企业收入指标，分解落实到 商业公司，自行编制财务计划，报主管部门批准执行。1988年，市政府对商业盈利企业实行 经营承包责任制，上缴利润递增包干。市属（不含区、县属）商业企业以1988年上缴利润额 为基数，每年递增4％，直到1990年。