第一篇　国家审计 第四章　城市建设审计 第一节　环境卫生事业费审计     哈尔滨市审计局在组建阶段，首先对哈尔滨市环境卫生管理局1982年环 境卫生事业费 的使用情况进行了试审。 　　经审计核实，1982年环境卫生事业费支出1077万元，扣除修建粪场、公共厕所、工人休 息室、汽车库等支出148万元，正常支出为929万元，与1966年相比增长2倍多，净增627万元。 除了事业发展、任务量和设备增加多支出以外，还有3个因素导致事业费支出大幅度上升： 1. 职工人数大量增加，特别是二、三线人员增加过多，1年多支出工资、辅助工资、福利费 等240万元，再加上新增的1200名退休职工的工资60万元，共多支出300万元。2.集体职工和 全民职工混岗吃大锅饭，多支出100多万元。3．各种车辆增加140台，1年多支出145万元。 　　针对环境卫生事业费支出大幅度上升的问题，提出4条审计建议： 　　1．对集体职工应实行单独核算，在业务上实行承包责任制，并广开门路，组织生产， 增加收入。 　　2．在全市环境卫生系统推广太平区环境卫生科实行的“三定一包一保”为内容的联责 计酬制的经验，以节约人力，组织其它生产劳动，减少经费支出。 　　3．精简二、三线人员，充实到第一线或组织其它生产。 　　4．提高汽车使用效率，建议市有关部门应允许环境卫生系统多余汽车拉脚，清运市内 基建残土，以增加收入，节约支出。 　　1990年9月10日—10月15日，对哈尔滨市市容环境卫生管理处及其所属各基层单位1989 年度财务收支情况进行审计。经审计查明，哈尔滨市市容环境卫生管理处及其所属各基层单 位1989年发生挤占成本费用9．17万元，划预算内资金为预算外资金和划全民所有制资金为 集体所有制资金5．66万元，漏缴营业税、城市维护建设税、教育费附加以及奖金税等5．6 万元，临时工工资管理不严，多渠道报批、套取现金等违反财经纪律问题。对此，审计决定： 对挤占成本费用，由相应的自有资金归还；对划预算内资金为预算外资金和划全民所有制资 金为集体所有制资金，分别作调整帐目或收缴处理；对漏缴的营业税、城市维护建设税、教 育费附加和奖金税，全额上缴税务机关；对套取现金发放临时工工资，处以30％罚款，同时 要求今后要严格执行临时工工资计划指标的审批制度，并通过正当渠道和手续进行报批，坚 决纠正包工头一人签字代领多人工资的错误做法，以避免造成不良后果。1983—1990年，城 市建设审计覆盖面达到80％。