第八篇　计划生育 第一章　工作发展 第三节　1973—1978年计划生育工作恢复和发展时期 　　根据“文化大革命”以来，人口迅猛增长的势头，1971年7月，国务院批发了《关于做好 计划生育工作的报告》，强调“人类在生育上完全无政府主义是不行的，也要有计划生育”， 要求各级政府“都要加强对这项工作的领导，深入开展宣传教育，使晚婚和计划生育变成城 乡广大群众的自觉行动”。在1973年制定的第四个五年经济建设计划中，提出“一个不少， 两个正好，三个多了，一个家庭两个孩子最理想”的生育政策。同年12月召开的全国第一次 计划生育汇报会上，又提出晚、稀、少的要求。要求男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周 岁以后生育，两胎间隔4年左右，一对夫妇不超过两个孩子。1973年8月，黑龙江省革命委员 会批发了《黑龙江省关于提倡晚婚和实行计划生育的几项规定（试行草案）》。根据中央和 省有关指示和规定精神，自1971年开始，哈尔滨市计划生育科技机构和计划生育手术网点陆 续恢复。1972年4月，成立了以市革委副主任贺文为主任委员的哈尔滨市计划生育委员会（ 以下简称市计生委）。市计划生育办公室与市卫生局妇幼科恢复后合署办公，设专人抓计划 生育技术指导。 　　1973年8月31日，市革委批转市计生委《关于进一步加强计划生育工作报告》，对哈尔 滨市的计划生育工作提出：要采取各种形式向广大群众广泛宣传实行晚婚和计划生育的重大 意义，做到家喻户晓，深入人心，逐步树立起以实行晚婚和计划生育为光荣的社会风气；要 制定规划，狠抓节育措施落实，要把1974年人口生育指标落实到人头上，在制定和落实规划 过程中，反复宣传一对夫妇两个孩子，生育间隔四五年，结婚年龄城市控制在男27岁、女25 岁以上，农村控制在男25岁、女23岁以上；要加强技术指导，做好避孕药具和器械的供应； 要进一步加强对计划生育工作的领导，进一步建立健全计划生育组织机构，配备专兼职干部， 切实把工作开展起来。根据工作需要，千人以上的单位要成立计划生育委员会，下设办公室， 配备2—5名干部；公社和千人以下的单位，也要建立领导机构，配备1—2名专职或兼职干部； 郊区生产大队、生产队，街道居民委组，工厂的车间班组也要有人抓计划生育工作，生产队、 居民组每10户左右，工厂、机关每10人左右设1名不脱产的宣传员，作到上下一条线，层层 有人抓。同时调整市计生委组成单位和人员，由市委副书记、市革委副主任蒲更生担任主任 委员。 　　《报告》还提出，提前一年实现国家规定的人口自然增长率下降的指标：1973年降至14 ‰，1974年降至10．5‰，1975年降至8‰。 　　1974年开始至1976年，市卫生局组织全市12个大医院为基层街道、工厂企业和农村公社、 生产大队培养计划生育技术力量，举办计划生育妇幼保健人员培训班。到1977年，郊区180 个生产大队都配上了女赤脚医生和手术器械，全市计划生育技术网点有243处（城区85处， 农村158处）。全市十几家医院都成立了专科门诊和病房，开展各种计划生育手术和技术指 导。 　　1977年4月21日，市委对市计生委组成人员做了调整和充实，由市委副书记姚学融担任 主任委员。 　　1973年恢复计划生育工作以来，哈尔滨市的计划生育工作取得了显著效果。全市人口出 生率和自然增长率均大幅度下降，1972年人口出生率为22．13‰，1978年下降到12．24‰。 人口自然增长率1972年为16．45‰，1978年下降到6．40‰。超额完成《关于进一步加强计 划生育工作的报告》中提出的人口自然增长率下降指标。人口自然增长率1973年为13．91‰， 1974年为7．22‰，1975年为5．67‰。